淺談涉農(nóng)資金的效益審計(jì)的論文

《淺談涉農(nóng)資金的效益審計(jì)的論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、淺談涉農(nóng)資金的效益審計(jì)的論文　　[論文關(guān)鍵詞]涉農(nóng)資金效益審計(jì)　　　　[論文提要]近年來(lái)，各級(jí)政府投入了大量的涉農(nóng)資金，取得了較好的效果。但我們也注意到，政府的涉農(nóng)政策還有一些不完善、政策執(zhí)行不到位及資金管理不嚴(yán)格的地方。該文結(jié)合近年來(lái)涉農(nóng)資金審計(jì)實(shí)踐，分析了涉農(nóng)資金效益低下的原因、涉農(nóng)效益審計(jì)的重要性及搞好涉農(nóng)資金效益審計(jì)的工作思路?！　〗陙?lái)，各級(jí)政府為了加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，投入了大量的涉農(nóng)資金，取得了較好的效果。但我們也注意到，政府的涉農(nóng)政策還有一些不完善、政策執(zhí)行不到位及資金管理不嚴(yán)格的地方，當(dāng)前在涉農(nóng)資金的使用和管理上還存在一些突出問(wèn)題，損失浪費(fèi)、跑冒滴

2、漏的現(xiàn)象比較普遍，擠占挪用涉農(nóng)資金、侵害農(nóng)民利益的行為時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題有的還比較嚴(yán)重，如“形象工程”、“政績(jī)工程”等脫離實(shí)際、違背群眾意愿的問(wèn)題，直接影響了資金的投放效果，造成涉農(nóng)資金效益低下，更為重要的是影響了干群關(guān)系、黨群關(guān)系。因此，對(duì)涉農(nóng)資金的效益審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。我們審計(jì)機(jī)關(guān)以及審計(jì)工作者必須堅(jiān)持立審為公、執(zhí)審為民的宗旨要求，帶著黨委政府的重托去審計(jì)，帶著強(qiáng)烈責(zé)任去審計(jì)，帶著深厚的感情去審計(jì)，做到情為民所系，審群眾所盼，解政府所憂。本文結(jié)合近年來(lái)涉農(nóng)資金審計(jì)實(shí)踐，淺析涉農(nóng)資金效益低下的原因、涉農(nóng)效益審計(jì)的重要性及搞好涉農(nóng)資金效益審計(jì)的工作思路?！　　　?涉農(nóng)資金效益低下的原因

3、　　　　從審計(jì)情況看，造成涉農(nóng)資金效益低下的原因是多方面的，但歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：　　一是資金管理多部門(mén)。.涉農(nóng)資金來(lái)源渠道較多，有中央、地方各級(jí)財(cái)政資金，有銀行貸款，還有村集體、單位和群眾自籌等。國(guó)家的涉農(nóng)資金，由多個(gè)部門(mén)審批使用，容易存在問(wèn)題：1、注重部門(mén)政績(jī)及利益。每個(gè)部門(mén)有每個(gè)部門(mén)的視角，又加上各部門(mén)有各自的政績(jī)要求及利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)涉農(nóng)資金難以做到統(tǒng)籌安排，將資金安排到最重要、最急需的項(xiàng)目上，而是爭(zhēng)著多安排資金在各自部門(mén)的項(xiàng)目上；2、規(guī)模效應(yīng)低。涉農(nóng)資金撥付渠道也較多，有的是財(cái)政部門(mén)直接撥付，有的是通過(guò)農(nóng)口有關(guān)部門(mén)下?lián)?。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分布較為分散，資金由多部門(mén)分散使用，造成資金的投向分散

4、，形成“撒糊椒粉”的現(xiàn)象，難以形成投資的規(guī)模效應(yīng)；3、重復(fù)投資。各部門(mén)各有各的資金使用計(jì)劃，難免會(huì)造成投資重復(fù)，同時(shí)給一些地方套取資金留下了空子?！　《琼?xiàng)目投資決策不科學(xué)。涉農(nóng)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，既包括技術(shù)上的可行性，又包括對(duì)農(nóng)民的實(shí)用性，還包括經(jīng)濟(jì)上的效益性。從審計(jì)情況看，有些項(xiàng)目在決策的科學(xué)性方面存在著不同程度的缺陷，有的項(xiàng)目不切實(shí)際盲目上馬，前期資金投入后又成為“半拉子”工程，有的項(xiàng)目不實(shí)用，或是配套設(shè)施工程沒(méi)跟上，完工了又不能投入使用，這些都影響到資金的使用效益?！　∪歉刹克枷胱黠L(fēng)問(wèn)題。從審計(jì)情況看，有些問(wèn)題并不是或不完全是由于資金管理體制造成的，也不是或不完全是由于缺乏科學(xué)知

5、識(shí)造成的，而是由于部分干部缺乏責(zé)任心，對(duì)農(nóng)民的疾苦關(guān)心不夠，對(duì)實(shí)際情況缺乏了解，因此，才造成決策上出現(xiàn)問(wèn)題，在施工中出現(xiàn)問(wèn)題（如工程質(zhì)量低下，出現(xiàn)“豆腐渣”工程），在配套工程上出現(xiàn)問(wèn)題，在項(xiàng)目完成后的管理和使用上出現(xiàn)問(wèn)題。比如，有的地方搞了供水工程卻不鋪設(shè)供水管網(wǎng)，不能入戶，造成農(nóng)民使用不方便，從而使工程沒(méi)有取得應(yīng)有的效益?！　　　?涉農(nóng)資金效益審計(jì)的重要性　　　　由于涉農(nóng)資金存在效益低下的問(wèn)題，因此涉農(nóng)資金審計(jì)更要注重效益審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將維護(hù)農(nóng)民利益、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為審計(jì)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別要不斷加大對(duì)涉農(nóng)資金的效益審計(jì)監(jiān)督檢查力度。密切關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)情況和存在的問(wèn)題,緊密結(jié)合本地實(shí)際

6、，有效開(kāi)展涉農(nóng)資金效益審計(jì)，摸清涉農(nóng)資金的家底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、典型性及效益低下的問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題和影響效益的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)，從政策層面研究分析，從法規(guī)制度研究如何防范和避免違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生；從機(jī)制上研究如何規(guī)范管理，不斷解決涉農(nóng)資金效益低下的問(wèn)題，提高涉農(nóng)資金使用效益；從宏觀角度上提出改進(jìn)資金管理和項(xiàng)目管理的建議，為各級(jí)政府決策提供參考依據(jù)，促進(jìn)涉農(nóng)政策措施的落實(shí)到位。　　3涉農(nóng)資金效益審計(jì)的工作思路　　　　相對(duì)于真實(shí)、合法審計(jì)，效益審計(jì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出了更高的要求。涉農(nóng)審計(jì)面廣量大，要縮短審計(jì)周期，提高審計(jì)效率，保證審計(jì)質(zhì)量，必須創(chuàng)新審計(jì)方法，做到四個(gè)“結(jié)合”：

7、一是事前審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合；二是賬面審計(jì)與賬外調(diào)查相結(jié)合；三是同級(jí)審計(jì)與交叉審計(jì)和“上審下”相結(jié)合；四是傳統(tǒng)審計(jì)方法與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合。在審計(jì)對(duì)象的選擇上，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：一是各級(jí)政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目；二是投入規(guī)模大、涉及面廣的重點(diǎn)專項(xiàng)資金。三是農(nóng)民最關(guān)心的一些問(wèn)題。在審計(jì)內(nèi)容的確定上，要關(guān)注涉農(nóng)資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié)，檢查資金管理情況和使用效果，促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)到位。對(duì)于涉農(nóng)資