論民營(yíng)企監(jiān)應(yīng)對(duì)反傾銷之路

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1、論民營(yíng)企監(jiān)應(yīng)對(duì)反傾銷之路.L.編輯。論文摘要：對(duì)于我國(guó)出口產(chǎn)品頻繁遭遇反傾銷措施。最主要因素之一是中國(guó)貿(mào)易量的大幅度增加，貿(mào)易順差增長(zhǎng)迅速，國(guó)內(nèi)過(guò)度的產(chǎn)能、激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格越來(lái)越低出現(xiàn)出口量越大，利潤(rùn)卻越少的怪現(xiàn)象?！　〗鼛啄辏覈?guó)貿(mào)易總額快速增長(zhǎng)．2005年我國(guó)貿(mào)易順差為1018．8億美元，成為繼美國(guó)和德國(guó)之后的世界第三大貿(mào)易國(guó)。而2006年對(duì)外貿(mào)易規(guī)模達(dá)17606．9億美元．夕貿(mào)順差達(dá)1774．7億美元。巨額貿(mào)易順差使與中國(guó)的貿(mào)易摩擦急劇增加，根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，從1995年到2005年

2、的l1年間，在世貿(mào)組織各個(gè)成員所發(fā)起的2840起反傾銷案中，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的案件數(shù)高居首位，超過(guò)16％。2006年我國(guó)共遭遇反傾銷63起．而當(dāng)年全球反傾銷案的立案數(shù)量為187起。對(duì)于我國(guó)出口產(chǎn)品頻繁遭遇反傾銷措施．客觀地說(shuō)．有很多應(yīng)該被歸咎于自身的因素。最主要因素之一是中國(guó)貿(mào)易量的大幅度增加，貿(mào)易順差增長(zhǎng)迅速，尤其重要的是由于國(guó)內(nèi)過(guò)度的產(chǎn)能、導(dǎo)致大量對(duì)真正市場(chǎng)價(jià)格及長(zhǎng)期定價(jià)策略缺乏了解的生產(chǎn)商涌人國(guó)際市場(chǎng)、而激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格越來(lái)越低，出現(xiàn)出口量越大，利潤(rùn)卻越少的怪現(xiàn)象。　　一、民企不積極應(yīng)訴反

3、傾銷有因　　通過(guò)走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多民營(yíng)企業(yè)不應(yīng)訴出于多種考慮：①相對(duì)應(yīng)于涉案產(chǎn)品金額來(lái)講．高額花費(fèi)讓企業(yè)覺得劃不來(lái)。應(yīng)訴一個(gè)反傾銷案的律師費(fèi)至少為5萬(wàn)美元．而很多民營(yíng)企業(yè)涉案產(chǎn)品的年出口額比這個(gè)費(fèi)用還低。②對(duì)于應(yīng)訴的整個(gè)程序和法律規(guī)定心里沒數(shù)，對(duì)國(guó)際行情缺乏了解。⑧不重視受到調(diào)查的市場(chǎng)，存在丟卒保軍的心里。④部分企業(yè)的出口產(chǎn)品確實(shí)存在傾銷行為。自知理虧。當(dāng)然不敢對(duì)反傾銷調(diào)查說(shuō)“不”。而有部分企業(yè)在訂單的壓力下．沒有原則地對(duì)外國(guó)客戶低開發(fā)票，也導(dǎo)致在反傾銷訴訟中啞巴吃黃連。綜合來(lái)看，未應(yīng)訴企業(yè)最

4、大的癥結(jié)在于底氣不足，所以才會(huì)一而再、再而三地對(duì)反傾銷指控回避、退讓?！　∧壳埃笮推髽I(yè)因?yàn)槌隹诹看螅?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)．也善于與政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，政府在要求大企業(yè)應(yīng)訴上也可以發(fā)揮一定的影響，所以大型企業(yè)應(yīng)訴率比較高而且勝訴率也比較高。但是對(duì)于中小型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，為難之處以及要顧慮的地方很多，一方面人力物力所限，另一方面對(duì)有關(guān)反傾銷的信息的缺失。因此，小企業(yè)在面臨到反傾銷起訴的時(shí)候，往往是不知所措又求助無(wú)門，存在僥幸心理，當(dāng)然也有搭便車的心理因素，對(duì)政府有過(guò)分的依賴思想。　　在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)。小企業(yè)不愿

5、意聯(lián)合起來(lái)應(yīng)訴還有一個(gè)深層次的原因，即在聯(lián)合應(yīng)訴過(guò)程中，企業(yè)必須要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)數(shù)據(jù)．如年產(chǎn)量、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)名錄、主要原材料的進(jìn)貨途徑、產(chǎn)品的銷售途徑、期末庫(kù)存量、設(shè)備利用率、稅前利潤(rùn)、投資收益率和就業(yè)人數(shù)等敏感信息，而聯(lián)合應(yīng)訴的伙伴都是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，企業(yè)對(duì)于可能會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)信息的泄漏非常擔(dān)心所以對(duì)聯(lián)合訴訟抱有消極態(tài)度。令人欣慰的是，目前，部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)于反傾銷調(diào)查正從以前的畏難情緒逐步走向勇敢面對(duì)，對(duì)于歐盟、美國(guó)及其他主要貿(mào)易伙伴反傾銷起訴案件中的應(yīng)訴率已大幅提高．在歐盟對(duì)我膠合板的反傾銷復(fù)審

6、中江蘇邳州所有涉案的板材企業(yè)合力應(yīng)訴涉案企業(yè)逐步提高應(yīng)對(duì)反傾銷的意識(shí)，積極參與應(yīng)訴，企業(yè)不應(yīng)訴的原因由過(guò)去那種簡(jiǎn)單的“怕打官司”轉(zhuǎn)變到了權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益決定是否應(yīng)訴．民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)正不斷增強(qiáng)。　　二、有效的應(yīng)訴機(jī)制，是民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的基礎(chǔ)　　對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦被訴傾銷，管理層一下子就懵了。他們不知道反傾銷調(diào)查是干什么用的?他們不僅對(duì)世貿(mào)規(guī)則一無(wú)所知．對(duì)萬(wàn)一傾銷罪名成立的后果一無(wú)所知．而且對(duì)在國(guó)外打官司的高昂律師費(fèi)望而止步。退卻，還是去了解一下如何應(yīng)對(duì)是首要問(wèn)題。　　毋庸置疑，涉案企業(yè)首先要

7、積極應(yīng)訴。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則．如果出口企業(yè)不及時(shí)向有關(guān)反傾銷調(diào)查當(dāng)局提供必需的資料，調(diào)查當(dāng)局可以依據(jù)其所掌握的現(xiàn)有資料進(jìn)行裁定。而所謂的現(xiàn)有資料，一般都是依據(jù)反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)人所提供的資料，顯然，依據(jù)這樣的資料所做出的裁定，其結(jié)果當(dāng)然會(huì)將不利于出口企業(yè)。因此，單獨(dú)應(yīng)訴力不從心，聯(lián)合訴訟才是解決之道。而反傾銷措施的后果往往波及到整個(gè)行業(yè)，應(yīng)訴時(shí)如果各自為戰(zhàn)，不但成本高，也難取得好結(jié)果。而民營(yíng)企業(yè)相互間凝聚力尚非常缺乏，一盤散沙的現(xiàn)象非常普遍，因此在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的時(shí)候，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該起來(lái)率先行動(dòng)起來(lái)

8、，整合行業(yè)的力量，形成行業(yè)核心，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抱成團(tuán)，要有一榮俱榮一損俱損的思想準(zhǔn)備，千萬(wàn)不能有利用反傾銷來(lái)牽制其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的私心，而做損人不利己的事情。而且反傾銷應(yīng)訴工作程序銜接進(jìn)展，需要做的工作不但量大而且復(fù)雜，在短短的一個(gè)多月的時(shí)間需要應(yīng)訴企業(yè)準(zhǔn)備大量的資料并按照調(diào)查表要求填寫并提供。還要留意各份文件之間的前后銜接和對(duì)應(yīng)．　　一個(gè)能夠隨時(shí)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)訴機(jī)制必不可少，只有事前的準(zhǔn)備工作做的很充分，才能制定正確的應(yīng)訴策略。這樣的應(yīng)訴機(jī)制，不但要快速高效將政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、駐外機(jī)