農(nóng)民工討薪應(yīng)急預(yù)案

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1、農(nóng)民工討薪應(yīng)急預(yù)案為落實(shí)農(nóng)民工工資支付辦法，預(yù)防和解決總包單位拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《冀政辦【2008】6號(hào)》、《冀政辦【2013】34號(hào)》等有關(guān)文件和規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本方案。一、工作原則預(yù)防和妥善處置民工群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解決。2、預(yù)防為主、防

2、患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮民工利益，用足用活保護(hù)民工權(quán)益政策，積極取得群眾理解和支持；加強(qiáng)并規(guī)范民工信訪接待和調(diào)處工作，從源頭上防止涉及民工切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。3、依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置征收群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對民工的說服教育，引導(dǎo)民工以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。4快速反應(yīng)

3、，相互配合。確定民工群體性突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)科室要及時(shí)給予配合和支持，要相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。5、加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置民工上訪突發(fā)事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程。教育民工遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。6、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、

4、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。二、適用范圍本預(yù)案適用于豐潤建筑安裝股份有限公司因拖欠民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件。民工上訪突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：1、大規(guī)模集體上訪或越級(jí)集體上訪；2、人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威；3、聚眾阻撓世園會(huì)綜合展示中心工程建設(shè)實(shí)施的；4、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的罷工事件；5、聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所的；6、聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所的；7、其他因拖欠民工工資引發(fā)的嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的活動(dòng)或行為。三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立處置豐潤建筑安

5、裝股份有限公司因拖欠民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)民工群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)科室組織實(shí)施；（3）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；（4）對在預(yù)防和處置民工上訪群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。四、現(xiàn)場處置1、凡出現(xiàn)民工上訪群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事企業(yè)責(zé)任人和項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說

6、明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。2、民工上訪事件發(fā)生后，涉及的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接應(yīng)急辦通知后應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置?，F(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)由唐山市路南區(qū)區(qū)域內(nèi)城管局負(fù)責(zé)，現(xiàn)場公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)由公安部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)場接訪對話由信訪局、項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的人員應(yīng)誠懇聽取民工代表的意見和要求，面對面地做民工的工作，對民工提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事企業(yè)限期研究解決；對民工提出的不合

7、理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作，穩(wěn)定群眾情緒，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。4、查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。5、對煽動(dòng)群眾鬧事、散布謠言的，公安局要依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場情況進(jìn)行處置，并及時(shí)收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。五、善后工作民工上訪群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法