縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

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1、ProblemsandCountermeasuresStudyonPerformanceAuditingofCounty-levelGovernmentInvestmentProjectsCandidateSupervisorCollegeProgramYangJuanProf.PengGuofuPublicAdministrationCollegePublicAdministrationSpecializationTheoryandPracticeofPublicAdministrationDegreeUniversityDateMasterofAdministra

2、tionXiangTanUniversityMay,2011湘潭大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明:所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外,本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名:日期:年月日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定,同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版,允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)湘潭大學(xué)可以將本學(xué)位論

3、文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索,可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名:導(dǎo)師簽名:日期:日期:年年月月日日摘要政府績(jī)效審計(jì)是促進(jìn)政府行政效能建設(shè)和提高政府執(zhí)政能力的有效舉措。黨的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出要加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金的跟蹤審計(jì),積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。近兩年國(guó)家新增了中央投資計(jì)劃,特別是對(duì)縣級(jí)以下的基層農(nóng)村建設(shè)加大了投資,這一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施下去,必然為全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。但是,這些政府投資項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的最大效益必須通

4、過(guò)全面的績(jī)效審計(jì)來(lái)衡量。本文從闡述縣級(jí)政府投資項(xiàng)目的內(nèi)涵和發(fā)展歷程入手,揭示出目前我國(guó)縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的不足之處,通過(guò)案例分析探討了完善我國(guó)縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的途徑,以期投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最大效益,促進(jìn)政府的行政效能。本文共分四章:第一章分析論文的選題背景、選題意義,以及通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的研究現(xiàn)狀的評(píng)述,提出本文的研究思路、方法、內(nèi)容和可能的創(chuàng)新點(diǎn)。第二章先對(duì)縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的相關(guān)概念進(jìn)行界定,并且介紹了其特征、主體及對(duì)象。在此基礎(chǔ)上,論述了開(kāi)展縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的必要性,同時(shí)詳細(xì)回顧了其發(fā)展和演變的歷程。第三章基于Y縣農(nóng)業(yè)綜合辦

5、項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)案例的分析,提出了縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在各方面的問(wèn)題,并對(duì)形成原因進(jìn)行深入研究。第四章通過(guò)對(duì)前文案例的分析,學(xué)習(xí)地方政府績(jī)效審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),從夯實(shí)縣級(jí)政府績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)、建立健全政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)制度、科學(xué)規(guī)范政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容幾個(gè)層面完善縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。本文的主要成果和創(chuàng)新點(diǎn)是:梳理了縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的演變歷程。根據(jù)梳理的有關(guān)政府績(jī)效審計(jì)的文獻(xiàn),總結(jié)出自己的觀點(diǎn),分別對(duì)縣級(jí)政府和地方政府審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行訪談?wù){(diào)查和案例分析,發(fā)現(xiàn)我國(guó)縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題。根據(jù)縣級(jí)政府和地方政府審計(jì)機(jī)關(guān)在投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)方面的對(duì)比分析,吸取地方

6、政府審計(jì)機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn),提出完善我國(guó)縣級(jí)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的對(duì)策。關(guān)鍵詞:縣級(jí)政府;政府投資項(xiàng)目;績(jī)效審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策IAbstractGovernmentperformanceauditingisaneffectivemeasuretopromoteadministrativeefficiencyaswellasimproveadministrativeability.AccordingtotheChiefAuditorLiuJiayi’stalkattheFifteenthsessionoftheStandingCommitteeoftheEleventhNatio

7、nalPeople'sCongress,theaudittrailonmajorinvestmentprojectsandfundsservingpeople'slivelihoodshouldbestrengthenedandperformanceauditingshouldbeactivelypressedon.Duringthelasttwoyears,thegovernmentinitiatedcentralinvestmentplansandparticularlyincreasedtheinvestmenttoth

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