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1、___________________________________________________________________________________________關(guān)于ＤＥＡ在遴選經(jīng)濟(jì)效益審計對象中的應(yīng)用分析 摘要 筆者考察了國家審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計時所遭遇的困境，即國家審計機(jī)關(guān)資源的不足與經(jīng)濟(jì)效益審計業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大之間的矛盾，提出了采用DEA法來遴選經(jīng)濟(jì)效益審計對象的措施，并給出了具體的可操作的遴選過程，以期大大推動經(jīng)濟(jì)效益審計工作的開展?！ ￡P(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)效益審計；對象；
2、遴選；DEA 一、引言 經(jīng)濟(jì)效益審計在中國提出和施行已有很長一段時間了。如：早在1985年，婁爾行、湯云為就指出：經(jīng)濟(jì)效益審計的出現(xiàn)，標(biāo)志著審計理論和實踐有了新的發(fā)展，跨入了一個新的階段。審計不再局限于各種形式和類別的財務(wù)審計，而是將經(jīng)過長期實踐、已經(jīng)日臻成熟的審計方法，應(yīng)用于財務(wù)以外的其他領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮其管理經(jīng)濟(jì)的作用。這正是現(xiàn)代審計與傳統(tǒng)審計有所區(qū)別的地方。管錦康在1992年就強(qiáng)調(diào)了國家審計開展經(jīng)濟(jì)效益審計的重要性。他指出：國家審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)效益審計，既是審計工作自身發(fā)展的必然趨
3、勢，又是我國當(dāng)前深化改革的客觀要求。進(jìn)入21世紀(jì)以來。國家審計進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益審計的重要性。如：審計署審計長李金華多次提出。國家審計應(yīng)將經(jīng)濟(jì)效益審計作為其工作的重中之重。他在2005年12月接受《人民日報》記者的采訪時指出，審計不僅僅是揭露案子，更多的是要通過審計提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)效益審計的目的是解決經(jīng)濟(jì)生活中的“亞健康”問題，如深圳市有一個投資審計局成立7年來，通過效益審計為深圳市政府節(jié)省的資金有77億元，占總投資的近10％。這說明經(jīng)濟(jì)效益審計已經(jīng)逐漸成為國家審計的一個核心組成部分
4、。10_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 隨著經(jīng)濟(jì)效益審計工作力度的加強(qiáng)，有關(guān)矛盾便逐漸顯現(xiàn)出來。其中一個重要問題是國家審計資源的有限性滿足不了日益增長的經(jīng)濟(jì)效益審計任務(wù)的需
5、要。有資料顯示，審計署及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計的單位有3萬多個，而目前每年實際被審計的單位卻不到3000個，審計覆蓋面只有10％左右，甚至于不少單位自審計署成立以來還從未接受過審計(楊政、許漢友、何璦。2005)。作為法定的財政預(yù)算和財務(wù)收支審計都難以滿足。就更難滿足經(jīng)濟(jì)效益審計對國家審計資源的要求了?！ 榻鉀Q此矛盾。國家審計就不可能對經(jīng)濟(jì)效益審計對象進(jìn)行面面俱到的審計，唯有采用抽樣審計技術(shù)。有選擇地安排每年的審計任務(wù)。但如何做到盡可能最大效率地根據(jù)審計資源選擇最需要被審計的對象呢?這是一個需要科學(xué)決
6、策的問題，也是國家審計機(jī)關(guān)正確制定審計計劃時必須解決的問題。針對經(jīng)濟(jì)效益審計本身的特點(diǎn)，筆者提出，可采用DEA法遴選審計對象。以盡可能最有效地選擇最需要被審計的對象。既能節(jié)約、利用國家審計機(jī)關(guān)的人力、物力和財力資源，同時又能最大限度地達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益審計的目的。 本文的研究基本上分為五個部分。第一部分是引言。主要闡述本文的研究動因；第二部分是文獻(xiàn)綜述，就本領(lǐng)域已有的研究成果進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步指出尚待研究的問題。從而說明本文的研究價值；第三部分是對DEA方法作一介紹，以便為后面的使用作準(zhǔn)備；第
7、四部分是具體應(yīng)用分析。展現(xiàn)DEA在經(jīng)濟(jì)效益審計對象遴選過程中的功效；第五部分是結(jié)論，就本文的研究作總結(jié)。 二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述 關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益審計對象的遴選問題。國內(nèi)外很少有專門的研究文獻(xiàn)，但關(guān)于國家審計對象的遴選問題，相關(guān)的研究文獻(xiàn)有很多?！ ?1999)提出：遴選國家審計對象必須服從于政治、經(jīng)濟(jì)目的。并通過法律的形式加以穩(wěn)定下來。張彤(1999)則提出了根據(jù)國情選擇國家審計的重點(diǎn)領(lǐng)域。并強(qiáng)調(diào)了審計署提出的20字方針。即“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實”。10____
8、_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 楊政、許漢友、何璦(2005)詳細(xì)考察了中國國家審計機(jī)關(guān)遴選審計對象的方法和依據(jù)。他們研究發(fā)現(xiàn)，中國國家審計機(jī)關(guān)遴
