dea在高校投資效益評價中的應(yīng)用

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1、DEA在高校投資效益評價中的應(yīng)用第l5卷第6期2OO4年l2月中原工學(xué)院J0I瓜NALOFZHONGYUAN肌J'IEOFI'F.g][tNOI,g~YV01.15No.6Dee.,20O4文章編號:1671—69o6(2o041o6—0016—05DEA在高校投資效益評價中的應(yīng)用賀彩霞(中原工學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院,河南鄭州45oo07)摘要:在分析高校投入產(chǎn)出的內(nèi)容及其特征的基礎(chǔ)上,確立了高校投資效益評價的程序,構(gòu)建了一套評價高校投資效益的指標(biāo)體系,并采用DEA方法進行了高校投資效益評價,評價結(jié)果驗證了文中指標(biāo)體系的合理性,科學(xué)性和完

2、整性.關(guān)鍵詞:投入產(chǎn)出;投資效益評價;指標(biāo)體系;DEA中圖分類號:G649;0221文獻標(biāo)識碼:A規(guī)模,結(jié)構(gòu),質(zhì)量和效益是影響高校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的4大關(guān)聯(lián)要素,如何定量地評價這4大要素的協(xié)調(diào)性,尤其是定量評價高校投入產(chǎn)出的規(guī)模與技術(shù)有效性,是我國高校管理研究一直未能很好解決的一個問題.1高校的投入產(chǎn)出1.1高校投入產(chǎn)出的內(nèi)容高校的投入包括人,財,物三個方面….人力投入包括一定數(shù)量的合格教師,政工人員,管理人員,后勤保障人員;財力投入包括國家投入的行政經(jīng)費,基本建設(shè)費用,社會各方面投入的費用及學(xué)生家庭投入的費用;物力投入則包括各種用房,

3、儀器設(shè)備,水暖,電及各種消耗物品.高校的產(chǎn)出也同樣包括人,財,物三個方面.人的產(chǎn)出最基本的是培養(yǎng)合格的學(xué)生(含成品和半成品),其中合格學(xué)生應(yīng)包括每年合格的畢業(yè)生和正常晉升到上一年級中學(xué)習(xí)的學(xué)生,即成品和半成品;財?shù)漠a(chǎn)出包括由于投入所形成的新的價值,如科技成果和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收;物的產(chǎn)出則包括由于投入所形成的新的物化的產(chǎn)品,如物化了的科技成果,新增專業(yè)等.除此之外,產(chǎn)出還應(yīng)包括無形產(chǎn)出方面內(nèi)容,如學(xué)收稿日期:20o4—05—21基金項目:河南省軟科學(xué)計劃項目(998050030)作者簡介:賀彩霞(197/4一),女,湖南湘鄉(xiāng)人,碩士,助教校的

4、自身形象,在社會上的影響力,畢業(yè)生受歡迎的程度等.1.2高校投入產(chǎn)出的特征高校自身的功能作用與運行,決定了它具有如下區(qū)別于物質(zhì)生產(chǎn)過程的特征[2]:(1)高校的投入產(chǎn)出活動最重要的是人力生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出;(2)高校的直接生產(chǎn)過程是教師進行傳道授業(yè)和解惑,即把教師的優(yōu)秀品格,創(chuàng)新意識和已掌握的科學(xué)文化知識及先進的技術(shù)傳授給學(xué)生,同時又是知識積累,科技創(chuàng)新的過程,是將科學(xué)技術(shù)文化知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程;(3)高校的生產(chǎn)周期時間比較固定,一般是35年,在一個生產(chǎn)周期內(nèi)將不隨市場供求變化而變化;(4)高校產(chǎn)品的質(zhì)量較之物質(zhì)生產(chǎn)更不易檢

5、驗.高校的主要產(chǎn)品是服務(wù)于社會的專門人才,不具有統(tǒng)一的衡量尺度;對于高校的另一類產(chǎn)品科技成果與知識技術(shù)創(chuàng)新也沒有規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn).1.3高校投資效益評價高校投資效益測評的基本指標(biāo)包括人力,物力,財力及其共同作用下的"產(chǎn)品",通過對這四者的定性,定量分析來衡量高校的相對辦學(xué)效益和效率的高低.具體評價程序如下:第6期賀彩霞:DEA在高校投資效益評價中的應(yīng)用?—17?(1)建立高校投入產(chǎn)出指標(biāo)體系;(2)選擇待評價的高校;(3)選擇科學(xué)的評價方法;(4)做出評價分析.2高校投入產(chǎn)出指標(biāo)體系教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)教育年齡結(jié)構(gòu),教師職稱結(jié)構(gòu),師生

6、比等5項指標(biāo);(2)財務(wù)方面指標(biāo).選取年度撥款,教學(xué)經(jīng)費年增長率,生均主要教學(xué)經(jīng)費和科研經(jīng)費等4項財務(wù)指標(biāo);(3)教學(xué)設(shè)施方面指標(biāo).選取校園面積,生均建筑面積,生均圖書量,期刊種類數(shù),教學(xué)設(shè)施生均資產(chǎn),設(shè)備先進性等6項指標(biāo);2.1高校投入產(chǎn)出指標(biāo)體系的特點由上述可知,高校具有不同于生產(chǎn)產(chǎn)品企業(yè)的特殊功能和作用,這也決定了它的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系構(gòu)成的特殊性.高校投入產(chǎn)出指標(biāo)體系應(yīng)包括教學(xué)條件,教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)效果等方面指標(biāo)與科技人才投入,科技活動與科技產(chǎn)出等方面的科研與科技創(chuàng)新指標(biāo)L3J.該指標(biāo)體系的特點如下:(1)人力資源的特殊性.高校

7、投入產(chǎn)出體系中應(yīng)該首先包含反映教師智力資本的指標(biāo),能夠衡量教師的能力,素質(zhì)等水平.譬如以教師的學(xué)歷,職稱來反映每位教師的能力與水平等;(2)產(chǎn)出指標(biāo)的復(fù)雜性.人才的質(zhì)量指標(biāo)不能像物質(zhì)生產(chǎn)過程那樣以物質(zhì)產(chǎn)品的市場交換來直接實現(xiàn)和計量,客觀體現(xiàn)人才這一特殊產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo),應(yīng)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的某些基本知識與技能測試水平,在校期間參加科技活動的能力,受社會歡迎的程度等,以類似的指標(biāo)來客觀反映所培養(yǎng)人才的素質(zhì);(3)科學(xué)研究與教學(xué)研究成果的非標(biāo)準(zhǔn)性.科學(xué)研究的產(chǎn)出包括發(fā)表的論文,出版專著,各級下達的縱向項目與橫向項目等,而教學(xué)與教學(xué)研究的產(chǎn)出

8、則包括專業(yè)建設(shè),課程建設(shè),教材建設(shè)等方面的成果.體現(xiàn)這些成果的指標(biāo)既要考慮到數(shù)量也要考慮到質(zhì)量的衡量,但這些產(chǎn)品的質(zhì)量并不像物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量一樣可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化,所以應(yīng)該從學(xué)術(shù),教學(xué)水平方面設(shè)置指標(biāo);(4)無形資產(chǎn)的不確定性.學(xué)校有以自身形