烏拉蓋管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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1、烏拉蓋管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則㈠為了提高管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作應(yīng)急能力，及時有效地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾和災(zāi)后重建工作，減輕災(zāi)害損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進管理區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕16號）及《錫林郭勒盟抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（錫署辦發(fā)〔2003〕86號），結(jié)合我地區(qū)實際，制定本預(yù)案。㈡本預(yù)案是烏拉蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害時，管委會的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門分工，綜合協(xié)調(diào)的原則。明確管委會各部門救災(zāi)職能，做到相互配合和銜接，共同完成應(yīng)急任務(wù)。㈢凡是發(fā)生在管理區(qū)境內(nèi)中等

2、以上的風(fēng)雹、洪澇、雪災(zāi)、沙塵暴、病蟲害、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，均適用本預(yù)案。二、災(zāi)害等級的確認(rèn)和預(yù)案的啟動根據(jù)自治區(qū)災(zāi)害等級劃分規(guī)定，自然災(zāi)害分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)、輕災(zāi)四個等級。㈠一次性災(zāi)害過程造成下列后果之一的為特大災(zāi)害：1、在管理區(qū)行政區(qū)域造成農(nóng)作物絕收（減產(chǎn)八成以上，以下同）面積占播種面積的40%以上；2、在管理區(qū)行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的5%以上；-12-3、在管理區(qū)行政區(qū)域因災(zāi)害死亡人數(shù)40人以上；4、因災(zāi)害直接經(jīng)濟損失超過本行政區(qū)域上年財政收入；5、管理區(qū)行政區(qū)域牧業(yè)成災(zāi)面積占總面積的70%以上或因災(zāi)死亡牲畜5%以上。㈡一次性災(zāi)害過

3、程造成下列后果之一的為大災(zāi)：1、在管理區(qū)行政區(qū)域農(nóng)作物絕收面積占播種面積的30%以上；2、在管理區(qū)行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的3%以上；3、在管理區(qū)行政區(qū)域因災(zāi)害死亡人數(shù)20人以上；4、因災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占管理區(qū)本行政區(qū)域上年財政收入的80%以上；5、管理區(qū)牧業(yè)成災(zāi)面積占總面積的50%以上或因災(zāi)死亡牲畜3%以上。㈢一次性災(zāi)害過程造成下列后果之一的為中災(zāi)。1、在管理區(qū)行政區(qū)域農(nóng)作物絕收面積占播種面積的20%以上；2、管理區(qū)行政區(qū)域倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的2%以上；3、在管理區(qū)行政區(qū)域因災(zāi)害死亡人數(shù)10人以上；4、因災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占管理區(qū)本行政區(qū)域

4、上年財政收入的50%以上；5、理區(qū)牧業(yè)成災(zāi)面積占總面積的40%以上或因災(zāi)死亡牲畜1.5%以上。㈣未達到中災(zāi)劃分劃分標(biāo)準(zhǔn)的為輕災(zāi)。-12-在管理區(qū)境內(nèi)發(fā)生中災(zāi)（包括中災(zāi)）以上的自然災(zāi)害，本預(yù)案立即啟動，預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)為實際操作行為。三、應(yīng)急反應(yīng)災(zāi)情應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后應(yīng)急反應(yīng)兩個過程。㈠臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)有關(guān)部門發(fā)布風(fēng)雹、洪澇、干旱、病害、雪災(zāi)、特大沙塵預(yù)報和地震預(yù)警之后，管理區(qū)的有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，逐級做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)。㈡臨災(zāi)應(yīng)急措施：（1）接到災(zāi)情預(yù)警后，預(yù)報臨災(zāi)地區(qū)要立即召集抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員、預(yù)報地區(qū)立即進入臨災(zāi)應(yīng)急期，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作。

5、（2）預(yù)報地區(qū)立即進入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，按照抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，逐級做出緊急部署，做好救援物資及醫(yī)療物品儲備。組織人力、物力、財力全面落實對預(yù)報地區(qū)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。（3）適時向預(yù)報地區(qū)發(fā)布避險公告，并向預(yù)報地區(qū)政府發(fā)出避險疏散指令。（4）做好災(zāi)害快速評估準(zhǔn)備，加強對預(yù)報地區(qū)災(zāi)情監(jiān)測，隨時向上級政府報告情況，及時提出延長臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報建議。-12-（5）做好預(yù)報地區(qū)群眾思想工作，及時平息有關(guān)災(zāi)害謠傳、誤傳，消除群眾恐慌心理，維護社會穩(wěn)定。廣泛宣傳防災(zāi)、避災(zāi)知識，提高群眾防范自救能力。預(yù)報地區(qū)臨災(zāi)地區(qū)的上一級政府組織

6、由政府領(lǐng)導(dǎo)和民政局、農(nóng)牧林水科技局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、交通局、衛(wèi)生局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人及專家組成的防災(zāi)減災(zāi)督查小級，赴預(yù)報地區(qū)檢查督促臨災(zāi)應(yīng)急措施落實情況。協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項。㈢災(zāi)后應(yīng)急反應(yīng)災(zāi)害發(fā)生后，各有關(guān)部門要按照條塊結(jié)合，以塊為主，分級負(fù)責(zé)。各盡其職的原則，逐級做出應(yīng)急反應(yīng)。災(zāi)情報告及核實、救災(zāi)物資組織等幾方面工作要相互協(xié)調(diào)，同時進行。1、災(zāi)情報告：（1）災(zāi)情收集上報。災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)政府或民政部門要快速收集災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，在第一時間向管委會匯報災(zāi)情，并經(jīng)管委會同意后，在災(zāi)害發(fā)生后的24小時內(nèi)以電話、電傳或電子郵件向錫盟民政局初報災(zāi)情。初報后每

7、幾個小時或每一天陸續(xù)報告災(zāi)情，災(zāi)情穩(wěn)定后還要作綜合報告。特殊情況下，可越級上報。災(zāi)情報告一般通過民政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。以《自然災(zāi)害統(tǒng)計快報表》形式，力求及時、準(zhǔn)確、快速。在災(zāi)害相對穩(wěn)定之后以《自然災(zāi)害統(tǒng)計表》形式上報災(zāi)害損失情況。上報災(zāi)情內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類，發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災(zāi)害后果，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。（2）災(zāi)情通報及救災(zāi)部署。受災(zāi)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加緊急會議通報預(yù)測的災(zāi)情，研究部署抗災(zāi)應(yīng)急工作。-12-（3）災(zāi)情核實及緊急救援。受災(zāi)地區(qū)上級政府部門立即組成工作組會同受災(zāi)地區(qū)政府及其抗災(zāi)救災(zāi)主管單位，對災(zāi)情進行全面調(diào)查，確

8、定實際損失和災(zāi)害等級；同時組織和啟動救災(zāi)指揮辦公室和災(zāi)害現(xiàn)場救災(zāi)組的工作，向災(zāi)區(qū)