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《關于調整優(yōu)化農業(yè)結構的思考 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、關于調整優(yōu)化農業(yè)結構的思考劉慶國于兆興姜海燕 摘要:解放思想,調整優(yōu)化農業(yè)經濟結構勢在必行。通過對調整優(yōu)化農業(yè)經濟結構環(huán)境的分析,論述了調整優(yōu)化農業(yè)經濟結構的特點、難點和重點,提出新時期調整優(yōu)化農業(yè)經濟結構的建議。 關鍵詞:農業(yè)結構;調整優(yōu)化;環(huán)境;特點;建議 2010年是“十一五”計劃實施的最后一年。中央經濟工作會議繼續(xù)把“努力增加農民收入”作為2010年的重要經濟工作之一。繼續(xù)解放思想,調整優(yōu)化農業(yè)結構,是今后5年內一直要討論的話題。2010年的中央一號文件,以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎為主題,要求“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”
2、,提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求,把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務,把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力,更加凸顯“三農”工作對經濟社會發(fā)展全局的重大意義[1]。這不僅是促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定的根本舉措,更是推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略需求?，F(xiàn)僅就調整優(yōu)化農業(yè)結構的環(huán)境、特點、難點、重點等問題,提出一些思考?！ ?調整優(yōu)化農業(yè)經濟結構的環(huán)境 進入21世紀,農業(yè)結構調整和優(yōu)化的環(huán)境有
3、了新的變化,給農業(yè)結構調整和優(yōu)化帶來機遇,同時也是嚴峻的挑戰(zhàn)。從國際形勢看,其表現(xiàn)有:一是經濟結構調整呈現(xiàn)出世界范圍內調整的局面,尤其是中國加入世界貿易組織之后更是如此;二是農業(yè)科學突飛猛進,呈現(xiàn)出向農業(yè)縱深發(fā)展的趨勢;三是農業(yè)跨國公司影響力日益增大,且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經濟形勢,作為國民經濟的基礎,農業(yè)經濟的調整和優(yōu)化要抓住這次機遇,同時也要及早準備,周密規(guī)劃,嚴格實施,迎接挑戰(zhàn)[2]。從國內經濟形勢看,我國經濟在國際國內的復雜環(huán)境下,克服了重重困難,取得了顯著的成績,但是尚有許多亟待解決的問題,諸如有效需求不足,農村市場疲軟;農民收入增長緩慢;農業(yè)結構不合理的矛盾更
4、加突出等?，F(xiàn)實也提出了農業(yè)結構調整和優(yōu)化是勢在必行的。不調整,就沒有出路,就難以提高農業(yè)整體效益和增加農民收入、難以適應世貿組織對農業(yè)的要求和挑戰(zhàn)、難以推進農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！ ?調整優(yōu)化農業(yè)經濟結構的特點、難點和重點 2.1特點 在上述國際、國內復雜的經濟環(huán)境下,農業(yè)經濟結構調整呈現(xiàn)三大特點:一是具有規(guī)律性。即第一產業(yè)呈下降趨勢,第二產業(yè)呈穩(wěn)定趨勢,第三產業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢。在第一產業(yè)內部,種植業(yè)呈下降趨勢,林牧漁業(yè)呈增長趨勢,這是不以人的意志為轉移的。無論是發(fā)達地區(qū)還是中等欠發(fā)達地區(qū),都不例外。二是具有階段性。農業(yè)經濟結構調整有一個從量變到質變的過程,即由形成期、成長
5、期、高潮期,到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性。不僅世界范圍內國與國、地區(qū)與地區(qū)存在差異,就是在中國,由于幅員廣大,各地區(qū)社會條件和自然條件千差萬別,也決定了農業(yè)經濟結構具有強烈的地域差異性?！ ?.2難點 新時期農業(yè)經濟結構調整有三大難點:一是這次調整優(yōu)化要向農業(yè)的廣度和深度進軍,在目前農村經營體制和農民素質低的情況下,難度較大。二是調整要切實落實科教興國、科教興農戰(zhàn)略,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經營轉向集約經營,從利用資源轉向利用和保護資源,這一過程是遞進的過程,不是一朝一夕所能奏效的,為農業(yè)經濟結構調整
6、帶來困難。三是調整優(yōu)化農業(yè)經濟結構要以市場經濟為導向,以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化為目標。而市場變化多端,現(xiàn)代化進程曲折不平,都將為農業(yè)結構調整帶來難度,需要認真對待,才能立于不敗之地。 2.3重點 新時期調整優(yōu)化農業(yè)經濟結構的重點:一是將糧食轉化為肉、蛋、奶等,以適應人民生活水平提高的需要;二是將低檔次的農產品加工成為高品質的農產品,適應中國加入世貿組織對農業(yè)的要求和挑戰(zhàn);三是在大江大河源頭地區(qū)重點退耕還林、植樹種草,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 3對調整優(yōu)化農業(yè)結構的建議 3.1大力調整產業(yè)結構,發(fā)展特色產業(yè) 3.1.1轉變觀念。對農村的思想解放要有新認識。即淡化生產觀念,樹立市場觀念,不
7、能單調的談農村經濟建設便必須興辦經營基地,支持企業(yè)發(fā)展,農村公共工程、公共設施、公共服務也是轉變觀念的一部分。農村二、三產業(yè)比重低,處于自給型、低效型的狀態(tài),導致財政收入增量不足且很不穩(wěn)定,城鎮(zhèn)化水平低,二元結構明顯,小城鎮(zhèn)發(fā)展不足,極大地制約了農村剩余勞動力和人口的轉換,大農業(yè)結構中林牧業(yè)比重低,抵御自然災害和市場風險能力弱。因此,必須在提高認識的基礎上,從3個方面實現(xiàn)根本性轉變:一是以加工業(yè)為重實現(xiàn)“由農向工”轉變,樹立“工農結合”的思想,推進工業(yè)化進
