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《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考劉慶國(guó)于兆興姜海燕 摘要:解放思想,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。通過(guò)對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)環(huán)境的分析,論述了調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn),提出新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建議。 關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整優(yōu)化;環(huán)境;特點(diǎn);建議 2010年是“十一五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)把“努力增加農(nóng)民收入”作為2010年的重要經(jīng)濟(jì)工作之一。繼續(xù)解放思想,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),是今后5年內(nèi)一直要討論的話題。2010年的中央一號(hào)文件,以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題,要求“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”
2、,提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力,更加凸顯“三農(nóng)”工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大意義[1]。這不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的根本舉措,更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略需求?，F(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境、特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等問(wèn)題,提出一些思考。 1調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的環(huán)境 進(jìn)入21世紀(jì),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有
3、了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來(lái)機(jī)遇,同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)際形勢(shì)看,其表現(xiàn)有:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面,尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后更是如此;二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進(jìn),呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢(shì);三是農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司影響力日益增大,且有越來(lái)越大的趨勢(shì)。面臨這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇,同時(shí)也要及早準(zhǔn)備,周密規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)施,迎接挑戰(zhàn)[2]。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下,克服了重重困難,取得了顯著的成績(jī),但是尚有許多亟待解決的問(wèn)題,諸如有效需求不足,農(nóng)村市場(chǎng)疲軟;農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更
4、加突出等。現(xiàn)實(shí)也提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢(shì)在必行的。不調(diào)整,就沒(méi)有出路,就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入、難以適應(yīng)世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)、難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！ ?調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn) 2.1特點(diǎn) 在上述國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)三大特點(diǎn):一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì),第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢(shì),第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢(shì)。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,種植業(yè)呈下降趨勢(shì),林牧漁業(yè)呈增長(zhǎng)趨勢(shì),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是中等欠發(fā)達(dá)地區(qū),都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程,即由形成期、成長(zhǎng)
5、期、高潮期,到退潮期的時(shí)序階段變化。而這些階段的長(zhǎng)短是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件因素制約的。對(duì)此要有明確的認(rèn)識(shí)。三是具有差異性。不僅世界范圍內(nèi)國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)存在差異,就是在中國(guó),由于幅員廣大,各地區(qū)社會(huì)條件和自然條件千差萬(wàn)別,也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)烈的地域差異性。 2.2難點(diǎn) 新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有三大難點(diǎn):一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,在目前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下,難度較大。二是調(diào)整要切實(shí)落實(shí)科教興國(guó)、科教興農(nóng)戰(zhàn)略,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng),從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護(hù)資源,這一過(guò)程是遞進(jìn)的過(guò)程,不是一朝一夕所能奏效的,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
6、帶來(lái)困難。三是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)。而市場(chǎng)變化多端,現(xiàn)代化進(jìn)程曲折不平,都將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)難度,需要認(rèn)真對(duì)待,才能立于不敗之地?！ ?.3重點(diǎn) 新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn):一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等,以適應(yīng)人民生活水平提高的需要;二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工成為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn);三是在大江大河源頭地區(qū)重點(diǎn)退耕還林、植樹(shù)種草,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！ ?對(duì)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議 3.1大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 3.1.1轉(zhuǎn)變觀念。對(duì)農(nóng)村的思想解放要有新認(rèn)識(shí)。即淡化生產(chǎn)觀念,樹(shù)立市場(chǎng)觀念,不
7、能單調(diào)的談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)便必須興辦經(jīng)營(yíng)基地,支持企業(yè)發(fā)展,農(nóng)村公共工程、公共設(shè)施、公共服務(wù)也是轉(zhuǎn)變觀念的一部分。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重低,處于自給型、低效型的狀態(tài),導(dǎo)致財(cái)政收入增量不足且很不穩(wěn)定,城鎮(zhèn)化水平低,二元結(jié)構(gòu)明顯,小城鎮(zhèn)發(fā)展不足,極大地制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和人口的轉(zhuǎn)換,大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中林牧業(yè)比重低,抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。因此,必須在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,從3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變:一是以加工業(yè)為重實(shí)現(xiàn)“由農(nóng)向工”轉(zhuǎn)變,樹(shù)立“工農(nóng)結(jié)合”的思想,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)
