我國國防專利制度保密性問題探析與制度完善的論文

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1、我國國防專利制度保密性問題探析與制度完善的論文作者簡介：任雪娜，女，山東煙臺人，中國政法大學法學院軍事法專業(yè)碩士研究生，研究方向：國防知識產(chǎn)權(quán)法?！　　　。壅荨肮_”是專利的內(nèi)在需求，具有知識產(chǎn)權(quán)屬性的國防專利也不例外。本文旨在通過分析我國國防專利保密與解密的現(xiàn)狀及成因，針對我國“重保密，輕解密”這一制度建構(gòu)痼疾，提出應對之策，提升知識產(chǎn)權(quán)制度在鼓勵個體創(chuàng)造與增進社會公共利益兩方面的功用，使我國的國防專利制度日趨完善。　　　?。坳P鍵詞］國防專利；知識產(chǎn)權(quán)屬性；重保密；輕解密；法律制度完善　?。壑袌D分類號］e252［文獻標識碼］a　　［文章編號］16

2、71-5918（2011）05-0093-02　　doi：10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-047［本刊網(wǎng)址］http：//.hbxb.　　知識產(chǎn)權(quán)制度作為建構(gòu)國家制度不可或缺的重要元素之一，其在鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和增進社會公共利益方面所發(fā)揮的作用是無可比擬的。與著作權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)制度的其他內(nèi)容相比，發(fā)明創(chuàng)造是國防領域知識產(chǎn)權(quán)的主要活動，國防專利也就成為國防知識產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容。國防專利基于其涉及國家安全和國防利益的特點，理應為法律所完備規(guī)定，然而，現(xiàn)有的國防專利方面的法律規(guī)定沒有體現(xiàn)出國防專利的知識產(chǎn)權(quán)屬性，不能調(diào)動個體發(fā)明

3、創(chuàng)造的積極性，也不能充分實現(xiàn)國防專利的社會價值。　　　　一、我國國防專利的保密規(guī)定及“重保密”現(xiàn)狀　　　　由于涉及國防利益或?qū)澜ㄔO具有潛在作用，國防專利具有保密性的特質(zhì)。.我國關于國防專利的保密工作主要是依據(jù)《保守國家秘密法》、《國防專利條例》、《中國人民解放軍保密條例》、《國防科學技術(shù)成果國家秘密的保密和解密辦法》及國家專利局第四號通告展開的。國防專利的保密工作是全程性的，從申請、受理、審查到轉(zhuǎn)讓和實施的全過程都要遵守有關的保密規(guī)定。　　　　在申請環(huán)節(jié)，國防專利申請人應當按照國防專利局規(guī)定的要求和統(tǒng)一格式撰寫申請文件，并親自送交或者經(jīng)過機要通信

4、以及其他保密方式傳交國防專利局，不得按普通函件郵寄。委托專利代理機構(gòu)申請國防專利的，應當委托國防專利局指定的專利代理機構(gòu)辦理。專利代理機構(gòu)及其工作人員對在辦理國防專利申請和其他國防專利事務過程中知悉的國家秘密，負有保密義務。此外，國防專利局第四號通告明確規(guī)定，對于絕密級的國防技術(shù)成果（含新工藝、新材料）不得申請國防專利或普通專利。　　　　在受理和審查環(huán)節(jié)，法律對國家專利局受理的專利申請進行的初步審查、進一步審查和主管部門審查三個步驟分別做出了具體的規(guī)定。國防專利局受理處受理國防專利申請時進行初步審查，認為需要保密的，予以受理，認為明顯是不需要保密的，不予

5、受理；國防專利局審查部對已受理的專利申請做進一步審查，決定保密的，即進入專利性審查程序，認為不需要保密的，做出不予保密的決定；進入專利性審查程序的，要詳細了解申請人的研制背景，據(jù)此做出是否需要保密的決定，仍難以確定是否需要保密的，則提交主管部門審定。主管部門在征求相關業(yè)務部門的意見后做出審定結(jié)論。審查環(huán)節(jié)審查員與申請人之間的往來活動都要遵守保密規(guī)定，往來文件及審查過程中形成的文件都要按照保密文件進行管理。在國防專利局內(nèi)部，所有與國防專利相關的文件，都按機密文件進行管理。　　　　普通專利申請中經(jīng)常會有涉及國防利益或者對國防建設具有潛在作用需要保密的情況，對

6、此，法律規(guī)定國防專利局要定期派人到知識產(chǎn)權(quán)局查看，對符合規(guī)定的，經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)局同意轉(zhuǎn)為國防專利申請。這一類專利申請的審查程序與上述的進一步保密審查和主管部門審定相同。　　　　對于國防專利的轉(zhuǎn)讓和實施，法律規(guī)定：不得向國外的單位或個人轉(zhuǎn)讓國防專利申請權(quán)及國防專利權(quán)；向中國單位或個人轉(zhuǎn)讓的，應當確保國家秘密不被泄露，國防和軍隊建設不受影響，并向國防專利局提出書面申請，由國防專利局在初步審查后報送國務院國防科學技術(shù)工業(yè)主管部門及總裝備部審批。國防專利國務院有關主管部門、中國人民解放軍有關主管部門，可以允許其指定的單位實施本系統(tǒng)或者本部門內(nèi)的國防專利；需要指定實施

7、本系統(tǒng)或者本部門以外的國防專利的，應當向國防專利局提出書面申請，由國防專利局報國務院國防科學技術(shù)工業(yè)主管部門、總裝備部批準后實施。國防專利權(quán)人許可國外的單位或者個人實施其國防專利的，程序同向中國單位或個人轉(zhuǎn)讓國防專利申請權(quán)或國防專利權(quán)一樣，要在確保不泄密的前提下提出書面申請經(jīng)審批后方可許可實施。　　　　由上述的保密規(guī)定可以看出：我國在國防專利的保密問題上抓得很緊，在各個環(huán)節(jié)上都有嚴格的保密程序規(guī)定。但是，這其中卻少有保密性實體標準的具體規(guī)定。這樣的法律規(guī)定給國防科技成果創(chuàng)造者一種國防專利保密性適用范圍寬泛、保密程序繁瑣的印象，從而放棄申請國防專利，以致每

8、年有眾多的國防科技成果均未申請國防專利，而大量的國防專利被國外申請