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1、論政治的合法性原理論文.freelacy）是政治學的一個重要概念，但它不是某一專門學科的專有術語。哲學和政治學、法學、社會學近年來都十分關注合法性問題。一般來說，合法性或政治合法性指的是政治統(tǒng)治依據(jù)傳統(tǒng)或公認的準則而得到人民的同意和支持。當人民對終極權威愿盡政治義務時，這一權威就具有合法性。合法性被看做是有效統(tǒng)治和政治穩(wěn)定的基礎。很顯然，只有當政府獲得人民自愿的擁護時，其統(tǒng)治才更有效力，更能保持政局的穩(wěn)定。相反，如果統(tǒng)治的合法性受到懷疑乃至否定，政府的動員和貫徹能力將會被削弱，最終導致政治動蕩。如果我們探
2、究合法性理論的歷史淵源，就會發(fā)現(xiàn)：實際上，西方近代政治哲學史的主流思想就是政治制度的合法性問題。布丹的君主主權說，霍布斯的利維坦，洛克的契約論，孟德斯鴻的論法的精神，菲爾默的君權神授說，盧梭的公意說等等實際上都是對合法性問題的哲學探討。不過，明確把“政治的合法性”當做一個核心概念，是現(xiàn)代政治社會學的貢獻。這一貢獻可以追溯到德國著名政治社會學家馬克斯？韋伯。在韋伯看來，由命令和服從構成的每一個社會活動系統(tǒng)的存在，都取決于它是否有能力建立和培養(yǎng)對其存在意義的普遍信念；所謂合法性，就是促使人們服從某種命令的動機
3、，故任何群體服從統(tǒng)治者命令的可能性主要依據(jù)統(tǒng)治系統(tǒng)的合法化程度。韋伯從經驗事實的視角出發(fā)，認為合法性不過是對既定政治體系的穩(wěn)定性，亦即人們對享有權威者地位的確認和對其命令的服從。韋伯認為，在現(xiàn)實政治中，任何成功的、穩(wěn)定的統(tǒng)治，無論其以何種形式出現(xiàn)，都必然是合法的，而“不合法”的統(tǒng)治本身就沒有存在的余地3.韋伯的這種經驗主義的合法性主張，對當代政治學有重要的影響。著名政治社會學家帕森斯、利普塞特等對合法性的界定都承襲了韋伯的觀點。如利普塞特認為，“任何政治系統(tǒng)，若具有能力形成并維護一種使其成員確信現(xiàn)行政治制
4、度對于該社會最為適當?shù)男拍?，即具有政治的合法性?！?羅思切爾德則認為，“政治系統(tǒng)統(tǒng)治的合法性，涉及系統(tǒng)成員的認知和信仰，即系統(tǒng)成員承認政治系統(tǒng)是正當?shù)?，相信系統(tǒng)的結構與體制及在既定的范圍內有權使用政治權威?！?阿爾蒙德也認為，“如果某一公民都愿意遵守當權者制定和實施的法規(guī)，而且還不僅僅是因為若不遵守就會受到懲處，而是因為他們確信遵守是應該的，那么，這種政治權威就是合法的……正因為當公民和精英人物都相信權威的合法性時要使人們遵守法規(guī)就容易得多，所以事實上所有的政府，甚至最野蠻、最專制的政府，都試圖讓公民相信
5、，他們應當服從政治法規(guī)，而且當權者可以合法地運用強制手段來實施這些法規(guī)?！?這種把合法性等同于社會公眾對政治系統(tǒng)的認同和忠誠的觀念，代表了當代社會對于合法性概念的最一般、最普遍的認識、由此可見，政治制度的合法性評價標準就是公眾對政治制度的認同與忠誠的程度。合法性是一個政治體制存在、持續(xù)發(fā)展的基礎，如果某一社會中的公民都愿意遵守當權者制定和實施的政策法規(guī)，而且不是因為不遵守會受到懲處，而是因為他們確信遵守是應該的，那么這個政治體制的合法性程度就較強，就越能長期穩(wěn)定地存在。按照上述合法性的概念，合法性的基礎是
6、什么呢？或者說，權威為什么會得到服從？某種統(tǒng)治依據(jù)什么正當理由而存在？在這個問題上，馬克斯？韋伯從經驗分析出發(fā)，提出了三種類型的合法性基礎理論：一是基于傳統(tǒng)的合法性，即傳統(tǒng)合法性；二是基于領袖人物超凡感召力之上的合法性，即個人魅力型的合法性；三是基于合理合法準則之上的合法性，即法理型合法性7.韋伯強調，這三種合法性統(tǒng)治的基礎都屬于純粹的類型，它們從來沒有在社會和歷史中以純粹的形態(tài)出現(xiàn)過，所有經驗事實中的統(tǒng)治形式都是這三種純粹類型的混合，但不同類型的因素的比重和組合方式可能有差異，因而某種現(xiàn)實的統(tǒng)治合法性可
7、以非常接近某一類型。韋伯認為，在現(xiàn)代國家中，統(tǒng)治的合法性基礎必然要求是法理型的，即通過法律程序實現(xiàn)合法化。當代政治學家戴維？伊斯頓把合法性的來源歸于意識形態(tài)、結構和個人品質三方面8.意識形態(tài)是為政治系統(tǒng)的合法性提供道義上的詮釋，有助于培養(yǎng)系統(tǒng)成員對于政治權威和體制的合法性情感；結構作為合法性的源泉則意味著通過一定的政治制度和規(guī)范，政治系統(tǒng)的掌權者即可獲得統(tǒng)治的合法性，亦即合法的政治結構能賦予其執(zhí)政者合法的地位；而合法性的個人基礎是指執(zhí)政者個人能贏得系統(tǒng)中成員的信任和贊同。然而，并非所有的執(zhí)政者都真正具有超
8、凡魅力，但通過營造一種虛假的魅力他們也能夠操縱大批的追隨者，上述三種合法性源泉相互影響、相互作用，共同為政治系統(tǒng)奠定合法性的基礎。經驗主義的合法性理論雖把合法性基本理解為公眾對政治權威的認可和支持，但也表現(xiàn)了一定的價值取向。正如洛文索所說，每一個不同的社會和文化均有自己一套界定合法性的方法與標準，很難一概而論，但在當代的背景下，一個長久的政治秩序的合法性應具備三個條件，即政治體系建立一套明確一致的運作規(guī)則；統(tǒng)治者與民眾擁有一套
