遠(yuǎn)洋漁船：現(xiàn)代化之路既艱且險(xiǎn)

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1、遠(yuǎn)洋漁船：現(xiàn)代化之路既艱且險(xiǎn)(2014-10-15)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船行業(yè)經(jīng)歷了25年的平穩(wěn)發(fā)展，近兩年的狂飆猛進(jìn)，正在向現(xiàn)代化進(jìn)發(fā)的路上趔趄前行作者：李琴????在經(jīng)歷了近兩年的“大躍進(jìn)”后，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船行業(yè)逐漸遠(yuǎn)離喧囂，回歸平靜。業(yè)內(nèi)人士建言，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船行業(yè)需要疏堵結(jié)合，切忌陷入“一放就亂，一收就死”的發(fā)展怪圈。因此，將高端與低端項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，采取有保有壓的政策，并從國(guó)家層面出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，才能真正改變行業(yè)亂象，提升競(jìng)爭(zhēng)力，縮小我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船行業(yè)與國(guó)外先進(jìn)水平的差距，進(jìn)而促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。????一哄而上????在遠(yuǎn)洋捕撈方面，我國(guó)起步較晚。直到2001年之后，中國(guó)水產(chǎn)總

2、公司以及上海、煙臺(tái)、青島、舟山等地的各大漁業(yè)公司才先后購(gòu)買(mǎi)了20余艘大型遠(yuǎn)洋漁船，進(jìn)入智利等外海作業(yè)，并一舉取得了成功。????據(jù)中國(guó)漁船漁機(jī)漁具行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、大連漁輪公司總經(jīng)理徐占鵬介紹，我國(guó)在1985年提出漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。到2010年，我國(guó)已有遠(yuǎn)洋漁船1600多艘，其中大多為進(jìn)口船舶。雖然50%~60%為老舊船舶，但也保證了我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)逐步成長(zhǎng)與壯大?！皯?yīng)該說(shuō)，在這近25年的時(shí)間里，行業(yè)發(fā)展速度雖然不是太快，但還是健康穩(wěn)健的?！毙煺践i說(shuō)，從2011年開(kāi)始，為提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展水平，盡快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化，我國(guó)開(kāi)始大力推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，并出臺(tái)了新建漁船支持政策。?

3、???國(guó)家政策的傾斜，加上金融機(jī)構(gòu)的推波助瀾，直接導(dǎo)致了我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)近兩年的井噴式發(fā)展。據(jù)了解，我國(guó)每年有300多億元用于漁船油補(bǔ)，而且這一數(shù)額還有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)，不少金融機(jī)構(gòu)推出了極其誘人的新建漁船貸款項(xiàng)目，企業(yè)和個(gè)人只要將船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)作為抵押物，就可領(lǐng)取貸款。而民生銀行甚至計(jì)劃在3年內(nèi)投入1000億元投資建造5000艘遠(yuǎn)洋漁船?！斑@使得業(yè)內(nèi)和業(yè)外的企業(yè)及個(gè)人紛紛進(jìn)入。通過(guò)合資、代理、掛名方式，‘各路神仙’都來(lái)投資遠(yuǎn)洋漁船。有的甚至都不需要?jiǎng)佑米杂匈Y金，僅僅依靠國(guó)家補(bǔ)貼和銀行貸款就可以支付造船費(fèi)用?！毙煺践i說(shuō)，2011~2012年，國(guó)家新批新建遠(yuǎn)洋漁船約1600艘，

4、相當(dāng)于1985年至2010年25年的總和，從2011年至今已建1000多艘。????一哄而上的結(jié)果有三個(gè)。一是“外行”進(jìn)入遠(yuǎn)洋漁船領(lǐng)域的數(shù)量眾多。以浙江舟山市為例，該地級(jí)市2012年具備遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格的企業(yè)有23家。其中，以?huà)炜俊⒋矸绞浇?jīng)營(yíng)的企業(yè)占到2/3，業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為“土八路”。這些企業(yè)各自分散經(jīng)營(yíng)，缺乏資金實(shí)力，生產(chǎn)配套不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是新建漁船質(zhì)量堪憂(yōu)。補(bǔ)貼與貸款催生出來(lái)的遠(yuǎn)洋漁船建造主體多具有很強(qiáng)的投機(jī)性。他們中許多人造船的目的就是為了幾年后出售獲利，因此有的船舶從一開(kāi)始就按5年或是10年的壽命周期建造，船舶配置低，材料低劣，使得一批安全性能完全無(wú)法保證的遠(yuǎn)洋漁船入市

5、。徐占鵬說(shuō)，雖然有漁船檢驗(yàn)這一關(guān)，但驗(yàn)船師數(shù)量少，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)漁船大批量建造的局面。三是遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)豐產(chǎn)不豐收。遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量短期內(nèi)的急速擴(kuò)張，加上新建船中的80%是重復(fù)性投資的低檔產(chǎn)品，使得漁場(chǎng)擁擠、從業(yè)人員短缺、產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，而且引發(fā)生產(chǎn)成本上漲，魚(yú)品價(jià)格下降。其中，魷魚(yú)、金槍魚(yú)等大洋性水產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。以秘魯魷魚(yú)為例，一度市場(chǎng)均價(jià)不到6000元/噸，低于6500元/噸的實(shí)際生產(chǎn)成本，使企業(yè)面臨生產(chǎn)虧本的艱難局面。而遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的艱難處境又直接導(dǎo)致遠(yuǎn)洋漁船的真實(shí)市場(chǎng)需求不足。????規(guī)范調(diào)整????鑒于遠(yuǎn)洋漁船建造數(shù)量巨大，完工時(shí)間集中，農(nóng)業(yè)部于2012年底發(fā)布《加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船更新

6、建造管理工作的通知》，要求各地區(qū)分不同情況，對(duì)遠(yuǎn)洋漁船建造申請(qǐng)進(jìn)行審核?！锻ㄖ芬?guī)定，超低溫金槍魚(yú)延繩釣船和金槍魚(yú)圍網(wǎng)船除更新替代外，不批準(zhǔn)新增建造項(xiàng)目；從嚴(yán)控制新增魷魚(yú)釣船建造規(guī)模；暫停批準(zhǔn)新的秋刀魚(yú)漁船建造項(xiàng)目；造船指標(biāo)尚未完成的企業(yè)，不得申報(bào)新的造船申請(qǐng)；違反遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理有關(guān)規(guī)定發(fā)生涉外事件或安全生產(chǎn)事件的企業(yè)，在有關(guān)事件調(diào)查完畢和妥善處理前，不批準(zhǔn)建造遠(yuǎn)洋漁船。該《通知》的出臺(tái)堪稱(chēng)是對(duì)狂飆猛進(jìn)的遠(yuǎn)洋漁船行業(yè)踩了一個(gè)“急剎車(chē)”。????與此同時(shí)，國(guó)際漁業(yè)管制日漸加強(qiáng)，部分魚(yú)類(lèi)的捕撈配額進(jìn)一步壓縮，區(qū)域性禁漁期進(jìn)一步延長(zhǎng)，也為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船建造拉響警報(bào)。2013年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《

7、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船更新建造管理工作的通知》，要求各地不再受理新建金槍魚(yú)、魷魚(yú)、秋刀魚(yú)、公海拖網(wǎng)、公海圍網(wǎng)和印尼阿拉弗拉海作業(yè)漁船的造船申請(qǐng)；不再批準(zhǔn)個(gè)人新建或購(gòu)置遠(yuǎn)洋漁船從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，不再批準(zhǔn)通過(guò)代理或掛靠方式從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。????為進(jìn)一步制止亂象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，今年2月，中國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局公布了2014年我國(guó)漁業(yè)總體工作思路，計(jì)劃建立漁船建造、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，試行企業(yè)“白名單”制度。?????對(duì)于今年試行的漁船建造、設(shè)計(jì)單位“白名單”制度，徐占鵬認(rèn)為