濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

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1、濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究王文玲(天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院天津300222)濱海飄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究PARTNINE:關(guān)涯濱滴【

2、一I要】簡(jiǎn)要介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建基礎(chǔ),從科學(xué)性和實(shí)用性相統(tǒng)一的原則,系統(tǒng)性與層次性相統(tǒng)一的原則,可測(cè)性原則等方面闡述了在確定濱海新區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和設(shè)定具體評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),需遵循的基本原則,并進(jìn)一步提出濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以及濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策發(fā)展目標(biāo).【關(guān)冀詞】濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)天津市濱海新區(qū)將是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),浦東新區(qū)之后,又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極.在能源日趨緊張,環(huán)

3、保形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的背景下,濱海新區(qū)將不可能再走高投入,高消耗的粗放式發(fā)展道路,必須探索新的發(fā)展模式,即發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,把新區(qū)建設(shè)成"環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)",這也是國(guó)家賦予濱海新區(qū)的重要使命.為了推進(jìn)濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須建立一套設(shè)計(jì)合理,操作性較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,這樣才能找準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題,為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理及決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持.本文試圖利用已有的研究成果,探索建立濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,它以減量化,再利用,資源

4、化為原則(即所謂3R原則),以低消耗,低排放,高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是對(duì)大量生產(chǎn),消費(fèi),廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革I".它要求在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)不變的情況下,盡最大努力提高資源利用率,減少污染物排放,大力提倡物質(zhì)資源使用的減量化,再利用,再資源化,形成物質(zhì),能量梯次和閉路循環(huán)使用系統(tǒng),從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾.據(jù)此,以下幾點(diǎn)應(yīng)成為循環(huán)經(jīng)收稿日期:2007—03—09濟(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)基礎(chǔ):①減量化生產(chǎn).即在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生,通過(guò)生產(chǎn)工藝技術(shù)的改良和生產(chǎn)設(shè)備的更新,節(jié)能降

5、耗,從輸入端減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的物質(zhì)和能源流量,是通過(guò)預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來(lái)減少或避免廢棄物的產(chǎn)生,其核心是提高資源利用效率.②再利用.它是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù),翻新或再制造后繼續(xù)使用.它包含兩方面的內(nèi)容:一是盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期,產(chǎn)品和包裝容器能以初始的形式被多次和反復(fù)使用,而不是用過(guò)一次就了結(jié),也就是產(chǎn)品的再使用;二是生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源,而不是無(wú)用的垃圾,即產(chǎn)品的再循環(huán).二者是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分體現(xiàn),是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容.③資源化.是指廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源,變廢為寶,化害為利,是從輸出端

6、把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,既可減少自然資源的消耗,又可減少污染物的排放[31.④社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為其中心內(nèi)容,循環(huán)是形式,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)容,中心和目的,也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展談不上"循環(huán)","循環(huán)"是為了更好地發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì).2循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則為了客觀,全面,科學(xué)地衡量濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,根據(jù)楊華峰,于麗英,章波,鐘太洋等人的研究成果,我們?cè)诖_定濱海新區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和設(shè)定具體評(píng)價(jià)一PA盯NINE:吳主濱海指標(biāo)時(shí),需要遵循如下基本原則:2.1科學(xué)性和實(shí)用性相統(tǒng)一的

7、原則具體指標(biāo)的選取應(yīng)建立在充分認(rèn)識(shí),系統(tǒng)研究的科學(xué)基礎(chǔ)上,能夠反映事物的主要特征,數(shù)據(jù)來(lái)源要;隹確,處理方法要科學(xué),具體指標(biāo)體系能客觀綜合地反映社會(huì)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資源消耗與利用,生態(tài)環(huán)境等方面,能全面涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度15].同時(shí),指標(biāo)的設(shè)置要簡(jiǎn)單明了,容易理解,定義準(zhǔn)確,而不能模棱兩可,含糊不清,要考慮數(shù)據(jù)取得的難易程度和可靠性,最好是利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料,最好能夠通過(guò)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)獲得,盡可能選擇那些有代表性的綜合指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo).2.2系統(tǒng)-I生與層次-I生相統(tǒng)一的原則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須能

8、夠全面地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,要有反映整體經(jīng)濟(jì)循環(huán)情況的指標(biāo),又要避免指標(biāo)之間的重疊性.循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),它包括若干個(gè)子系統(tǒng),應(yīng)在不同層次上采用不同的指標(biāo),有利于政府決策者在不同層次上對(duì)社會(huì),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控,對(duì)資源進(jìn)行有效配置,對(duì)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化】.2.3完備-I生和代表性統(tǒng)一的原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求覆蓋面廣,能全面并綜合地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面.指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)相對(duì)完備,即指標(biāo)體系作為一個(gè)整體應(yīng)當(dāng)能夠基本反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面或主要特征.同時(shí),從理論上講,設(shè)置的指標(biāo)越多,越細(xì),越全面,反映客觀現(xiàn)實(shí)也越準(zhǔn)確.但是,

9、隨著指標(biāo)量的增加,帶來(lái)的數(shù)據(jù)收集和加工處理的工作量也會(huì)成倍增長(zhǎng),而且,指標(biāo)劃分過(guò)細(xì),難免發(fā)生指標(biāo)與指標(biāo)的重疊