循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說(shuō)明

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1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說(shuō)明為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]22號(hào)），加快我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，我委會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”的研究工作，現(xiàn)將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”說(shuō)明如下：一、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要意義中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)明確提出把資源節(jié)約作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出十一五單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能

2、源消耗比"十五"期末降低20％左右，主要污染物排放總量減少10%的奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆六中全會(huì)把資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)列為到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)九大目標(biāo)和任務(wù)之一。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，力求把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料，建立一套

3、設(shè)計(jì)合理、操作性較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理及決策提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)既是國(guó)家建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)，又是政府、園區(qū)、企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)管理的依據(jù)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有極為重要的意義。根據(jù)目前我國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的要求，主要從宏觀層面和工業(yè)園區(qū)分別建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，宏觀層面建立一套科學(xué)的、具有可操作性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用于對(duì)全社會(huì)和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行總體的定量判斷，為循環(huán)經(jīng)

4、濟(jì)管理及決策提供依據(jù)。工業(yè)園區(qū)指標(biāo)主要用于定量評(píng)價(jià)和描述園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)。二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)設(shè)置根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”原則，結(jié)合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行特點(diǎn)，宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、再生資源回收利用指標(biāo)和8廢物處置降低指標(biāo)五大部分構(gòu)成；工業(yè)園區(qū)指標(biāo)由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物處置降低指標(biāo)四大部分構(gòu)成。1.資源產(chǎn)出率指標(biāo)：主要是指消耗一次資源（包括：煤、石油、鐵礦石、十種有

5、色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等）所產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（按不變價(jià)計(jì)算）。該項(xiàng)指標(biāo)的比率越高，表明自然資源利用效益越好。2.資源消耗率指標(biāo)主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，該類(lèi)指標(biāo)反映了節(jié)約降耗，推進(jìn)“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。3.資源綜合利用指標(biāo)主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈等廢物的資源化利用程度，體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源，即“資源化”的成效。4.再生資源回收利用指標(biāo)主要反映傳統(tǒng)的六大類(lèi)廢舊物資的回收利用狀況，體現(xiàn)了節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源

6、的要求。5.廢物排放（含處置，下同）降低指標(biāo)主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度，該類(lèi)指標(biāo)反映了通過(guò)減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。附件：一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（宏觀）二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（工業(yè)園區(qū)）8附件一：循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（宏觀）指標(biāo)一、資源產(chǎn)出指標(biāo)二、資源消耗指標(biāo)三、資源綜合利用指標(biāo)四、再生資源回收利用指標(biāo)五、廢物處置降低指標(biāo)資源產(chǎn)出率萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗萬(wàn)元國(guó)內(nèi)

7、生產(chǎn)總值水耗重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品水耗農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)工業(yè)固體廢物綜合利用率工業(yè)用水循環(huán)利用率城市生活污水再生率城市生活垃圾資源化率農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率廢鋼鐵回收利用率廢有色金屬回收利用率廢紙回收利用率廢玻璃回收利用率廢塑料回收利用率廢橡膠回收利用率工業(yè)固體廢物排放（含處置）降低率工業(yè)廢水排放降低率注：目前統(tǒng)計(jì)制度還不能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的要求，需進(jìn)一步完善。1.資源產(chǎn)出率：8主要是指消耗一次資源（包括：煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等）所產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（按

8、不變價(jià)計(jì)算）。該項(xiàng)指標(biāo)的比率越高，表明自然資源利用效益越好。計(jì)算公式為：2.萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗：指每產(chǎn)出萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源。計(jì)算公式為：3．萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗：是指工業(yè)每產(chǎn)出萬(wàn)元增加值所消耗的能源。計(jì)算公式為：4．重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗：指生產(chǎn)每噸產(chǎn)品（鋼、銅、鋁、水泥、化肥、紙等）所消耗的能源。計(jì)算公式為：5.萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗：指每產(chǎn)出萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的水資源。計(jì)算公式為：6．重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品水耗：指生產(chǎn)每噸產(chǎn)品（鋼、銅、鋁、水泥、化肥、紙）所消耗的水資源。7