加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的建議等.doc

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1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的建議等　　會(huì)計(jì)集中核算是進(jìn)一步變革和強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，增強(qiáng)單位經(jīng)費(fèi)支出的合法性和財(cái)務(wù)處理的規(guī)范性的會(huì)計(jì)核算模式。但在實(shí)踐中，核算中心財(cái)務(wù)人員不能直接參與單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，無(wú)法跟蹤監(jiān)督，這使目前的會(huì)計(jì)集中核算工作停留在賬務(wù)資料的處理層面，而在審理賬務(wù)資料時(shí)，主要審查票據(jù)是否合法，填寫(xiě)是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整，是否有單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的簽字等，對(duì)不合理違規(guī)違紀(jì)的變通票據(jù)則無(wú)法控制。防止會(huì)計(jì)集中核算中財(cái)務(wù)管理的空心化和形式化已是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面人手，加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算中的財(cái)務(wù)管理。

2、　　一是強(qiáng)化單位預(yù)算職能。預(yù)算管理是各單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，建立科學(xué)合理的預(yù)算管理模式，可以提高單位的預(yù)算管理水平，同時(shí)將預(yù)算與單位的長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，盡可能使單位的有限資源得到整體化、最優(yōu)化配置，促進(jìn)本單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。首先，單位應(yīng)嚴(yán)格編制經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，主要是明確經(jīng)費(fèi)支出范圍和資金使用方向，建立對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行事前防范約束機(jī)制，細(xì)化預(yù)算單位編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。本著“量入為出，略有結(jié)余”的原則，制定完整的經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)決算

3、報(bào)表對(duì)各大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算相比較，進(jìn)行分析說(shuō)明，對(duì)非合理超支應(yīng)有具體的措施和方法，以便科學(xué)地編制下一月度的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算?！　《菍?shí)行財(cái)務(wù)支出多人簽字制度。即在單位財(cái)務(wù)管理事務(wù)中特別是支出(小額款項(xiàng))過(guò)程中要求經(jīng)辦人、倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人、物資驗(yàn)收人員簽字，最后由單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批的民主管理財(cái)務(wù)的制度。實(shí)行財(cái)務(wù)支出多人簽字制度是完善“一支筆”約束和監(jiān)督機(jī)制的延伸，能有效遏制濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、獨(dú)斷專(zhuān)行的不法行為發(fā)生。大額款項(xiàng)資金支出應(yīng)實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)簽，款額量可根據(jù)單位業(yè)務(wù)量大小而定?！　∪羌哟笳少?gòu)力度。推行

4、政府采購(gòu)制度，有效地控制消費(fèi)和節(jié)約經(jīng)費(fèi)，是預(yù)防、控制、治理腐敗重要的約束機(jī)制。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的大宗物品和物資報(bào)銷(xiāo)發(fā)票，必須附有政府采購(gòu)中心開(kāi)具的“批準(zhǔn)采購(gòu)?fù)ㄖ獑巍?，?duì)沒(méi)有執(zhí)行政府采購(gòu)制度所購(gòu)買(mǎi)的物資一律不予報(bào)銷(xiāo)，并逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍，提高政府采購(gòu)的透明度?！　∷氖菆?jiān)持定期民主理財(cái)。實(shí)行定期民主理財(cái)可強(qiáng)化對(duì)干部的約束和監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行民主理財(cái)最好一月度或一季度一次，通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大財(cái)務(wù)管理的透明度。會(huì)計(jì)核算中心要定期返還賬簿、憑證、報(bào)表給單位進(jìn)行民主理財(cái)，單位民主理財(cái)人員的構(gòu)成要體現(xiàn)群眾性和代

5、表性。理財(cái)結(jié)果對(duì)不涉及單位財(cái)務(wù)信息秘密的要詳細(xì)公布于眾，民主理財(cái)小組將本階段財(cái)務(wù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題、改進(jìn)意見(jiàn)等情況及效果評(píng)價(jià)、分析及時(shí)反饋給會(huì)計(jì)核算中心。　　五是加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員培訓(xùn)工作。對(duì)報(bào)賬員的培訓(xùn)包括法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面；對(duì)報(bào)賬員法制教育可有效避免報(bào)賬員事不關(guān)己、明哲保身，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為不抵制、不監(jiān)督的思想；加強(qiáng)報(bào)賬員法制教育，可增強(qiáng)其法律法規(guī)意識(shí)，依法治財(cái)，依法理財(cái)，盡快提高財(cái)務(wù)管理水平；對(duì)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)可加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。2　　六是建立有效的監(jiān)督系統(tǒng)，加大對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度。

6、單位會(huì)計(jì)年度檔案大量集中存放在會(huì)計(jì)核算中心，發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)管理工作中缺乏必需具備的資料，給單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了很大的困難，同時(shí)也不利于上級(jí)部門(mén)的即時(shí)監(jiān)督。為改變這種局面，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)在辦理具體日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的同時(shí)，向會(huì)計(jì)審核和監(jiān)督轉(zhuǎn)軌。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)從票證管理人手，維護(hù)票證的嚴(yán)肅性，建立票證跟蹤制度，持單位的付款憑證定期或不定期地到供應(yīng)單位抽查，對(duì)弄虛作假的行為人，堅(jiān)決查處，只有加大力度，規(guī)范管理，提高領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，才能從根本上堵塞漏洞，會(huì)計(jì)集中核算才能達(dá)到預(yù)期的效果。

7、2