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1、加強會計集中核算財務(wù)管理的建議等 會計集中核算是進一步變革和強化會計監(jiān)督職能，增強單位經(jīng)費支出的合法性和財務(wù)處理的規(guī)范性的會計核算模式。但在實踐中，核算中心財務(wù)人員不能直接參與單位的財務(wù)活動，無法跟蹤監(jiān)督，這使目前的會計集中核算工作停留在賬務(wù)資料的處理層面，而在審理賬務(wù)資料時，主要審查票據(jù)是否合法，填寫是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整，是否有單位領(lǐng)導和經(jīng)辦人的簽字等，對不合理違規(guī)違紀的變通票據(jù)則無法控制。防止會計集中核算中財務(wù)管理的空心化和形式化已是當務(wù)之急。筆者認為，應(yīng)從以下幾方面人手，加強會計集中核算中的財務(wù)管理。
2、 一是強化單位預算職能。預算管理是各單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，建立科學合理的預算管理模式，可以提高單位的預算管理水平，同時將預算與單位的長期發(fā)展相結(jié)合，盡可能使單位的有限資源得到整體化、最優(yōu)化配置，促進本單位各項工作的發(fā)展。首先，單位應(yīng)嚴格編制經(jīng)費支出計劃，主要是明確經(jīng)費支出范圍和資金使用方向，建立對可能發(fā)生的問題進行事前防范約束機制，細化預算單位編制經(jīng)費使用計劃。本著“量入為出，略有結(jié)余”的原則，制定完整的經(jīng)費支出計劃，會計核算中心應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出預算，堅決維護經(jīng)費使用計劃的嚴肅性和權(quán)威性。財務(wù)部門根據(jù)決算
3、報表對各大項目的經(jīng)費支出與預算相比較，進行分析說明，對非合理超支應(yīng)有具體的措施和方法，以便科學地編制下一月度的經(jīng)費支出預算。 二是實行財務(wù)支出多人簽字制度。即在單位財務(wù)管理事務(wù)中特別是支出(小額款項)過程中要求經(jīng)辦人、倉庫負責人、物資驗收人員簽字，最后由單位財務(wù)負責人審批的民主管理財務(wù)的制度。實行財務(wù)支出多人簽字制度是完善“一支筆”約束和監(jiān)督機制的延伸，能有效遏制濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、獨斷專行的不法行為發(fā)生。大額款項資金支出應(yīng)實行單位領(lǐng)導人集體會簽，款額量可根據(jù)單位業(yè)務(wù)量大小而定。 三是加大政府采購力度。推行
4、政府采購制度，有效地控制消費和節(jié)約經(jīng)費，是預防、控制、治理腐敗重要的約束機制。會計核算中心對納入政府采購目錄的大宗物品和物資報銷發(fā)票，必須附有政府采購中心開具的“批準采購通知單”，對沒有執(zhí)行政府采購制度所購買的物資一律不予報銷，并逐步擴大政府采購的范圍，提高政府采購的透明度。 四是堅持定期民主理財。實行定期民主理財可強化對干部的約束和監(jiān)督機制。實行民主理財最好一月度或一季度一次，通過財務(wù)公開，加大財務(wù)管理的透明度。會計核算中心要定期返還賬簿、憑證、報表給單位進行民主理財，單位民主理財人員的構(gòu)成要體現(xiàn)群眾性和代
5、表性。理財結(jié)果對不涉及單位財務(wù)信息秘密的要詳細公布于眾，民主理財小組將本階段財務(wù)執(zhí)行中存在的問題、改進意見等情況及效果評價、分析及時反饋給會計核算中心。 五是加強對報賬員培訓工作。對報賬員的培訓包括法制教育和業(yè)務(wù)培訓等方面；對報賬員法制教育可有效避免報賬員事不關(guān)己、明哲保身，對違規(guī)違紀行為不抵制、不監(jiān)督的思想；加強報賬員法制教育，可增強其法律法規(guī)意識，依法治財，依法理財，盡快提高財務(wù)管理水平；對報賬員的業(yè)務(wù)培訓可加強單位的財務(wù)管理，提高資金使用效益。2 六是建立有效的監(jiān)督系統(tǒng)，加大對行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度。
6、單位會計年度檔案大量集中存放在會計核算中心，發(fā)生經(jīng)濟活動單位的財務(wù)人員在進行財務(wù)分析等財務(wù)管理工作中缺乏必需具備的資料，給單位的財務(wù)管理工作帶來了很大的困難，同時也不利于上級部門的即時監(jiān)督。為改變這種局面，會計核算中心應(yīng)在辦理具體日常會計核算業(yè)務(wù)的同時，向會計審核和監(jiān)督轉(zhuǎn)軌。會計核算中心應(yīng)從票證管理人手，維護票證的嚴肅性，建立票證跟蹤制度，持單位的付款憑證定期或不定期地到供應(yīng)單位抽查，對弄虛作假的行為人，堅決查處，只有加大力度，規(guī)范管理，提高領(lǐng)導的法律意識，才能從根本上堵塞漏洞，會計集中核算才能達到預期的效果。
7、2
