專家熱議浙江未來(lái)發(fā)展

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1、萬(wàn)方數(shù)據(jù)前不久，一場(chǎng)名為“浙江區(qū)域發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略”的研討會(huì)在北京舉行。主辦方是浙江大學(xué)公共政策研究中心、浙江省公共政策研究院和省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，邀請(qǐng)了國(guó)家有關(guān)部委的專家和部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)浙江“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略的確立建言獻(xiàn)策。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤專家浙江要做體制創(chuàng)新的“爆破手”改革開(kāi)放30年來(lái)，浙江發(fā)展的特色就是體制創(chuàng)新，這也是浙江最重要的“國(guó)家級(jí)貢獻(xiàn)”。那么，下一步體制創(chuàng)新的課題是什么?我認(rèn)為浙江應(yīng)該承擔(dān)起“爆破手”的角色。國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，主要不是在經(jīng)濟(jì)增

2、長(zhǎng)方面，而是體制方面；主要不在2008年，而是在2009年、2010年乃至以后更長(zhǎng)時(shí)期。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，體制創(chuàng)新已迫在眉睫。舉個(gè)現(xiàn)成的例子：浙江煤老板撤出山西，700億元的游資如何引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)投資建一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，既符合浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)際，也對(duì)別的地區(qū)有現(xiàn)實(shí)借鑒意義。家族企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)不矛盾，全世界60％的企業(yè)都是家族企業(yè)。浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要還是制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多新的產(chǎn)業(yè)。浙江民營(yíng)企業(yè)面臨五個(gè)創(chuàng)新課題：制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理創(chuàng)新、進(jìn)入領(lǐng)域，再

3、加上政府服務(wù)。國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司綜合處處長(zhǎng)叢亮浙江發(fā)展靠的是體制創(chuàng)新改革開(kāi)放初期的浙江，沒(méi)有要到什么國(guó)家政策，但改革進(jìn)程勢(shì)不可擋。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)34_令d溉乙2010／01發(fā)展到了一個(gè)拐點(diǎn)，到目前怎么樣上一個(gè)新臺(tái)階，浙江需要有更強(qiáng)有力的改革和舉措。浙江的城鎮(zhèn)化程度是全國(guó)最好的，城鄉(xiāng)差距是全國(guó)最小的，包括城鄉(xiāng)之間居民收入差距和產(chǎn)業(yè)差距，80％江未來(lái)發(fā)展上?因此，浙江要在體制創(chuàng)新上做文章。要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范上做文章，這是浙江的“招牌菜”；要在公共政策創(chuàng)新上做文章，如城鎮(zhèn)化帶來(lái)的公共變革

4、、市場(chǎng)化帶來(lái)的公共變革，甚至是政府改革。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的公共變革，不是市容市貌的改變，而是公民社會(huì)、市民社會(huì)的締造。浙江的城鄉(xiāng)收入差距1：2，全國(guó)是1：3．4，因此，浙江在農(nóng)民城鎮(zhèn)化上有條件做更多的探索?，F(xiàn)在中西部都已經(jīng)看到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此都在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。浙江必須要?jiǎng)?chuàng)新，才能保持優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江最大的優(yōu)勢(shì)，要做到“人無(wú)我有，人有我強(qiáng)”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新有很多課題好做：比如民間金融的規(guī)范問(wèn)題，現(xiàn)在是正門沒(méi)開(kāi)，又堵旁門。要從創(chuàng)新的角度去改革，比如怎樣鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入新的領(lǐng)域等。的農(nóng)民收入來(lái)

5、自第二、第三產(chǎn)業(yè)。因此，浙江加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革的探索很有優(yōu)勢(shì)。浙江發(fā)展從來(lái)不靠資源，靠的是體制——能夠激發(fā)創(chuàng)造力的體制。創(chuàng)新，首先要解決的是人的問(wèn)題，要解決怎樣以人為本。萬(wàn)方數(shù)據(jù)國(guó)家工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)顧強(qiáng)重塑浙江體制優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)浙江的國(guó)際化程度高，但國(guó)際化能力和水平不高。，盡管浙江的產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)源性優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，全省有170多種產(chǎn)品在全國(guó)排名第一，但總的來(lái)說(shuō)，處于價(jià)值鏈的低端，受土地、勞國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群動(dòng)力等要素制約嚴(yán)重。20()9年底，全國(guó)有2000萬(wàn)用工缺口，2010年的情況

6、將更嚴(yán)重。這樣的勞動(dòng)力供給狀況對(duì)浙江這樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)地區(qū)將十分不利。在此對(duì)浙江發(fā)展提四個(gè)建議：一、重塑體制優(yōu)勢(shì)。要有更開(kāi)放的思路和創(chuàng)新的理念；二、走出去。浙江在推動(dòng)現(xiàn)代貿(mào)易中心和港航物流由于外需拉動(dòng)減弱和來(lái)自裝備制造業(yè)等重比產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)基本結(jié)束，由此產(chǎn)生的拉動(dòng)力削弱。因此，中國(guó)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)是次高增長(zhǎng)．發(fā)展方式轉(zhuǎn)變會(huì)成為主要的發(fā)展課題，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大影響。當(dāng)前，浙江的發(fā)展優(yōu)勢(shì)到底在什么地方?發(fā)展戰(zhàn)略該怎么定?這既要考慮到省內(nèi)優(yōu)勢(shì)，又要考慮到長(zhǎng)三角因素、國(guó)際因素。比如浙江

7、建設(shè)現(xiàn)代貿(mào)易中心，與上海的貿(mào)易中心是怎樣的呼應(yīng)關(guān)系；未來(lái)浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向新的方向發(fā)展，具體是怎樣的方向等等。我認(rèn)為，浙江未來(lái)發(fā)展有兩個(gè)比較扎實(shí)的基礎(chǔ)：一是現(xiàn)代貿(mào)易中心建設(shè)。浙江市場(chǎng)發(fā)展之好全國(guó)公認(rèn)。隨著義烏被確定為國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)，浙江要抓住機(jī)遇，積極與商務(wù)部、交通部等國(guó)家有關(guān)部委交流溝通，爭(zhēng)取更多實(shí)質(zhì)性的支持。比如，爭(zhēng)取在浙江安排更多的與國(guó)“走出去”方面一直走在前面。但不同于上世紀(jì)90年代個(gè)體走出去賣小商品，現(xiàn)在“走出去”應(yīng)該有更高的層次，主要是產(chǎn)業(yè)“走出去”。要引導(dǎo)一批企業(yè)“走

8、出去”，集群式“走出去”；三、重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要以建立產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；四、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。推動(dòng)中國(guó)特色的_r-．,_lk4e,帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，浙江最有條件這樣做，因?yàn)檎憬擎?zhèn)化有塊狀產(chǎn)業(yè)的支撐。際貿(mào)易中心相匹配的交通項(xiàng)目。二是建設(shè)戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地，推進(jìn)港航物流中心建設(shè)。浙江是連接長(zhǎng)三角地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶，全省海岸線長(zhǎng)6600余公里，居全國(guó)第一位，深水岸線資源十分豐富。2008