全面深化我國(guó)收入分配制度改革

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1、全面深化我國(guó)收入分配制度改革一、我國(guó)收入分配現(xiàn)狀、問(wèn)題以及原因分析首先我們看看我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀，特別是近十年來(lái)，也就是胡錦濤總書(shū)記，溫家寶總理領(lǐng)導(dǎo)下的這十年。第一，我們?nèi)〉昧四囊恍┑男碌倪M(jìn)展；第二我們重點(diǎn)系統(tǒng)地分析下，我國(guó)收入分配存在哪些問(wèn)題，它有哪些表現(xiàn)；第三，我們對(duì)存在的問(wèn)題它是什么原因造成的，做一個(gè)剖析。這樣的話，實(shí)際上就能夠更好地理解十八大和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、人事部、財(cái)政部關(guān)于深入收入分配改革若干意見(jiàn)。（一）我國(guó)的收入分配取得的新進(jìn)展我們先看看現(xiàn)狀和新的進(jìn)展，現(xiàn)狀我想就簡(jiǎn)單的一句話，就是到今天經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)的60多年，特別是改革開(kāi)放的30多年

2、，這個(gè)經(jīng)濟(jì)體制，包括收入分配制度的改革，到今天我們已經(jīng)建立起來(lái)按勞分配為主體，多種方式并存的這么一個(gè)基本分配制度。近10年來(lái)的新的進(jìn)展，表現(xiàn)在這么四個(gè)方面。第一，收入分配的原則有了新發(fā)展。大家知道以往我們是叫做按勞分配原則，那么從2001年和2002年以來(lái)，我們的分配原則有新的拓展，也就是按勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配的原則。我們突破了原來(lái)的單一的按勞分配原則，特別是我們?cè)瓉?lái)分配中要把握的原則是叫做效率優(yōu)先、兼顧公平。這在改革開(kāi)放的初期，前期是非常必要的，因?yàn)槲覀兇蚱破届o主義大鍋飯，讓一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，原來(lái)效率

3、優(yōu)先、兼顧公平的原則是完全正確的，也取得了很好的效果。但是進(jìn)入多21世紀(jì)以后，按照小平同志說(shuō)法，我們就得更多地關(guān)注或者是追求共同富裕，因此我們分配要把握的原則。由原來(lái)的效率優(yōu)先、兼顧公平，調(diào)整為初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，這里邊的含義也就是我們要講效率，但是要把效率和公平并重，這是分配原則的調(diào)整。這兩方面原則的調(diào)整，對(duì)于我們更好地，用更多的切合實(shí)際的分配方式，并且在分配過(guò)程中，把握好分配關(guān)系、理順?lè)峙潢P(guān)系都能夠起到很好的指導(dǎo)作用，這是一方面新進(jìn)展。第二，制度建設(shè)有了新進(jìn)展。制度建設(shè)有了新進(jìn)展或者新的重大突破，這里講的收入

4、分配是一個(gè)廣義的，是包括工資分配制度、福利制度、保險(xiǎn)制度、個(gè)人所得稅制度，還有農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等等都在里頭。1.社會(huì)保障體系的建設(shè)：從全面覆蓋到全民覆蓋因此我們講的制度的新進(jìn)展最重要的一個(gè)方面，就是社會(huì)保障體系的建設(shè)，我們從原來(lái)的從無(wú)到有，從小到全覆蓋，從低水平到合理地、及時(shí)地提高水平?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)職工都參加了社會(huì)保險(xiǎn)制度，我們的城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)也都建立起來(lái)了。農(nóng)村的新農(nóng)保、新農(nóng)合制度可以說(shuō)到今天就基本上納入到了全覆蓋。大家不知道有沒(méi)有注意，就是十八大特別是若干意見(jiàn)里面是用了一個(gè)“全面覆蓋”，改了一個(gè)字，“全民覆蓋”。在這一點(diǎn)上我們可以很自

5、豪地說(shuō)，中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們的社保制度的建設(shè)上比美國(guó)還走在前頭。美國(guó)的醫(yī)保大家也看報(bào)紙，也聽(tīng)到，奧巴馬總統(tǒng)費(fèi)了多少勁，到現(xiàn)在還沒(méi)有搞到位。這是制度建設(shè)的一點(diǎn)。2.貧困輔助線提高把原來(lái)的貧困輔助線，由原來(lái)的1300多塊錢(qián)，一下提高到2300塊錢(qián)，這個(gè)制度建設(shè)也是一個(gè)很大的新的進(jìn)展。我們的工資分配制度，06年我們做了改革開(kāi)放以來(lái)的第三次重大的改革，也就是機(jī)關(guān)實(shí)行了公務(wù)員工資制度，事業(yè)單位實(shí)行了崗位績(jī)效工資制度，我們企業(yè)的薪酬制度這些年也做了一系列的改革，部分企業(yè)應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度，我們個(gè)人所得稅制度也做了新的改進(jìn)、完善和調(diào)整。這是第二方

6、面。第三，改革措施有了新成效。成效簡(jiǎn)單說(shuō)幾點(diǎn)，比如說(shuō)我們拖欠、克扣工資問(wèn)題，在近十年中，通過(guò)各級(jí)政府人力資源、社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的共同努力，國(guó)有企業(yè)的拖欠工資一共是436億全部都清欠了。那么農(nóng)民工的被拖欠工資問(wèn)題，我們采取了整頓的措施也較以前有了很好的新的進(jìn)展，特別是農(nóng)村全面取消農(nóng)業(yè)稅，應(yīng)該說(shuō)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善農(nóng)民生活也發(fā)揮了很好的作用，這些新政還有很多。第四，人民群眾有了新調(diào)整就是人民群眾通過(guò)上述的這些發(fā)展原則的新調(diào)整，制度建設(shè)的新進(jìn)展，以及政策措施取得的好效果，使人民得到了實(shí)惠。這里有個(gè)數(shù)，就是02年到12年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值遞增了是10.5，同期城鎮(zhèn)

7、居民人均可支配收入是24565元，年均遞增是9.3，農(nóng)民純收入是7917塊錢(qián)，年均遞增是8.3，可以說(shuō)這是改革開(kāi)放以來(lái)居民生活改善最快的時(shí)期之一。簡(jiǎn)要地看一下，我們現(xiàn)狀按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本制度，都已經(jīng)建立。而且在一定程度上也還比較健全，同時(shí)我們還有這四方面的新進(jìn)展。（二）我國(guó)的收入分配存在的問(wèn)題在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要找問(wèn)題，那么我們國(guó)家收入分配存在的主要問(wèn)題是什么？關(guān)于收入分配存在的問(wèn)題，社會(huì)上有多種多樣的說(shuō)法，我想我們?cè)谧母魑煌尽⒏魑活I(lǐng)導(dǎo)也會(huì)有自己的分析判斷。我這里把我國(guó)的收入分配問(wèn)題做了一個(gè)歸納，它主要是兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是

8、收入和財(cái)產(chǎn)分配關(guān)系不合理。第二是收入和財(cái)產(chǎn)分配的次序混亂。主要是這