全面深化我國收入分配制度改革

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1、全面深化我國收入分配制度改革一、我國收入分配現(xiàn)狀、問題以及原因分析首先我們看看我國收入分配的現(xiàn)狀，特別是近十年來，也就是胡錦濤總書記，溫家寶總理領導下的這十年。第一，我們?nèi)〉昧四囊恍┑男碌倪M展；第二我們重點系統(tǒng)地分析下，我國收入分配存在哪些問題，它有哪些表現(xiàn)；第三，我們對存在的問題它是什么原因造成的，做一個剖析。這樣的話，實際上就能夠更好地理解十八大和國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、人事部、財政部關于深入收入分配改革若干意見。（一）我國的收入分配取得的新進展我們先看看現(xiàn)狀和新的進展，現(xiàn)狀我想就簡單的一句話，就是到今天經(jīng)過新中國成立以來的60多年，特別是改革開放的30多年

2、，這個經(jīng)濟體制，包括收入分配制度的改革，到今天我們已經(jīng)建立起來按勞分配為主體，多種方式并存的這么一個基本分配制度。近10年來的新的進展，表現(xiàn)在這么四個方面。第一，收入分配的原則有了新發(fā)展。大家知道以往我們是叫做按勞分配原則，那么從2001年和2002年以來，我們的分配原則有新的拓展，也就是按勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素貢獻分配的原則。我們突破了原來的單一的按勞分配原則，特別是我們原來分配中要把握的原則是叫做效率優(yōu)先、兼顧公平。這在改革開放的初期，前期是非常必要的，因為我們打破平靜主義大鍋飯，讓一部分人、一部分地區(qū)通過辛勤勞動、合法經(jīng)營先富起來，原來效率

3、優(yōu)先、兼顧公平的原則是完全正確的，也取得了很好的效果。但是進入多21世紀以后，按照小平同志說法，我們就得更多地關注或者是追求共同富裕，因此我們分配要把握的原則。由原來的效率優(yōu)先、兼顧公平，調(diào)整為初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平，這里邊的含義也就是我們要講效率，但是要把效率和公平并重，這是分配原則的調(diào)整。這兩方面原則的調(diào)整，對于我們更好地，用更多的切合實際的分配方式，并且在分配過程中，把握好分配關系、理順分配關系都能夠起到很好的指導作用，這是一方面新進展。第二，制度建設有了新進展。制度建設有了新進展或者新的重大突破，這里講的收入

4、分配是一個廣義的，是包括工資分配制度、福利制度、保險制度、個人所得稅制度，還有農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等等都在里頭。1.社會保障體系的建設：從全面覆蓋到全民覆蓋因此我們講的制度的新進展最重要的一個方面，就是社會保障體系的建設，我們從原來的從無到有，從小到全覆蓋，從低水平到合理地、及時地提高水平?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)職工都參加了社會保險制度，我們的城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險也都建立起來了。農(nóng)村的新農(nóng)保、新農(nóng)合制度可以說到今天就基本上納入到了全覆蓋。大家不知道有沒有注意，就是十八大特別是若干意見里面是用了一個“全面覆蓋”，改了一個字，“全民覆蓋”。在這一點上我們可以很自

5、豪地說，中國這樣一個發(fā)展中國家，我們的社保制度的建設上比美國還走在前頭。美國的醫(yī)保大家也看報紙，也聽到，奧巴馬總統(tǒng)費了多少勁，到現(xiàn)在還沒有搞到位。這是制度建設的一點。2.貧困輔助線提高把原來的貧困輔助線，由原來的1300多塊錢，一下提高到2300塊錢，這個制度建設也是一個很大的新的進展。我們的工資分配制度，06年我們做了改革開放以來的第三次重大的改革，也就是機關實行了公務員工資制度，事業(yè)單位實行了崗位績效工資制度，我們企業(yè)的薪酬制度這些年也做了一系列的改革，部分企業(yè)應該說已經(jīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度，我們個人所得稅制度也做了新的改進、完善和調(diào)整。這是第二方

6、面。第三，改革措施有了新成效。成效簡單說幾點，比如說我們拖欠、克扣工資問題，在近十年中，通過各級政府人力資源、社會保障部門、財政部門的共同努力，國有企業(yè)的拖欠工資一共是436億全部都清欠了。那么農(nóng)民工的被拖欠工資問題，我們采取了整頓的措施也較以前有了很好的新的進展，特別是農(nóng)村全面取消農(nóng)業(yè)稅，應該說對減輕農(nóng)民負擔、改善農(nóng)民生活也發(fā)揮了很好的作用，這些新政還有很多。第四，人民群眾有了新調(diào)整就是人民群眾通過上述的這些發(fā)展原則的新調(diào)整，制度建設的新進展，以及政策措施取得的好效果，使人民得到了實惠。這里有個數(shù)，就是02年到12年國內(nèi)生產(chǎn)總值遞增了是10.5，同期城鎮(zhèn)

7、居民人均可支配收入是24565元，年均遞增是9.3，農(nóng)民純收入是7917塊錢，年均遞增是8.3，可以說這是改革開放以來居民生活改善最快的時期之一。簡要地看一下，我們現(xiàn)狀按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本制度，都已經(jīng)建立。而且在一定程度上也還比較健全，同時我們還有這四方面的新進展。（二）我國的收入分配存在的問題在肯定成績的同時，我們更要找問題，那么我們國家收入分配存在的主要問題是什么？關于收入分配存在的問題，社會上有多種多樣的說法，我想我們在座的各位同志、各位領導也會有自己的分析判斷。我這里把我國的收入分配問題做了一個歸納，它主要是兩個方面，第一個方面是

8、收入和財產(chǎn)分配關系不合理。第二是收入和財產(chǎn)分配的次序混亂。主要是這