2013農(nóng)民工討薪報(bào)告

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1、春節(jié)前農(nóng)民工討薪集體信訪案件分析報(bào)告每年春節(jié)前農(nóng)民工討薪信訪案件都會(huì)發(fā)生，但今年的農(nóng)民工討薪案件無(wú)論是從數(shù)量、人數(shù)和涉及單位都比往年有所提高，部分農(nóng)民工采取圍堵市委等過(guò)激行為以達(dá)到討薪目的，給我市的形象帶來(lái)了極大的負(fù)面影響?，F(xiàn)對(duì)近一段發(fā)生的農(nóng)民工討薪案件分析匯報(bào)如下：一、基本情況：從2013年1月1日至2月6日，共發(fā)生農(nóng)民工討薪信訪事項(xiàng)38起648人次，其中集體訪26起648人次，個(gè)訪12起33人次，發(fā)生圍堵市委門口案件16起426人次，部分農(nóng)民工多次重復(fù)來(lái)市信訪或多次圍堵市委大門。具體情況分析如下：1、建筑領(lǐng)域方面。該類信訪事項(xiàng)共30起505

2、人次，其中工程項(xiàng)目拖欠工人工資的有17起395人次。新農(nóng)村建設(shè)拖欠工人工資2起8人次。小產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)拖欠工人工資有7起76人次。單位自建工程拖欠工人工資有4起26人次。2、企業(yè)拖欠工資方面有8起176人次。主要有瑞平公司張村礦拖欠職工返鄉(xiāng)金，地板磚廠拖欠工人工資，原福鑫煤礦拖欠工人工資，胡溝煤礦拖欠職工醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題，福盛煤礦拖欠工人工資，皓勝煤礦拖欠工人工資。53、涉及主要責(zé)任單位：住建局15起271人次，煤炭局6起125人次，人社局5起109人次，教育局3起22人次，溫泉鎮(zhèn)1起55人次，瑞平公司1起21人次，水利局1起20人次，公安局1起15人次，

3、市建中心1起4人次，小屯鎮(zhèn)1起4人次，米廟鎮(zhèn)1起4人次，工信局1起1人次，人社局和政府辦（共同責(zé)任單位）1起30人次。一、存在問(wèn)題及原因分析：1、建筑領(lǐng)域欠薪問(wèn)題突出。近年來(lái)我市加大了建筑領(lǐng)域的投入，固定資產(chǎn)增加的同時(shí)解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。建筑領(lǐng)域?qū)r(nóng)民工的門檻低，用工量大，只要肯吃苦就能找到工作。但也存在建筑市場(chǎng)混亂，小產(chǎn)權(quán)商品房隨意開(kāi)發(fā)，工作崗位更換頻繁，工程層層轉(zhuǎn)包處在資金鏈的最底層，維權(quán)意識(shí)淡薄，不注意保存相關(guān)有利證據(jù)等不利因素。以上諸多原因?qū)е陆ㄖI(lǐng)域欠薪問(wèn)題較為突出。2、案件涉及人數(shù)呈上升趨勢(shì)，信訪人要求迫切方式單一。

4、近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在發(fā)展中發(fā)生很多矛盾，同時(shí)案件數(shù)量也會(huì)有所上升。由于媒體等方面的宣傳，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)。發(fā)生欠薪之后沒(méi)有到相關(guān)部門反映問(wèn)題，而是直接到市委門口圍堵。在我局工作人員的勸說(shuō)下再來(lái)信訪局反映問(wèn)題。部分信訪人在反映問(wèn)題時(shí)情緒激動(dòng)，同市委保安有語(yǔ)言和肢體沖突。另外，信訪人對(duì)職能部門處理問(wèn)題的急迫心理很強(qiáng)，由于急于拿到工資心切，部分上訪人不給職能部門5留出協(xié)調(diào)時(shí)間。特別是在賬目不清，勞資雙方糾紛未解決等情況下提出現(xiàn)場(chǎng)兌付等要求，對(duì)相關(guān)職能部門不滿情緒大。稍不順意就繼續(xù)圍堵黨政機(jī)關(guān)大門，造成多次重復(fù)來(lái)訪，影響極壞。3、

5、各責(zé)任單位監(jiān)管力度不夠：在市招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目案件方面。我市去年加大了招商引資工作的力度，為支持招商投資和重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行，將部分招商投資重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)簡(jiǎn)化，減免了部分項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保障金，當(dāng)這部分項(xiàng)目的農(nóng)民工提出討薪案件時(shí)，相關(guān)職能部門不能按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)快速的給予解決問(wèn)題，造成該類事項(xiàng)協(xié)調(diào)難度加大，負(fù)面影響較大。在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目案件方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處作為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位經(jīng)驗(yàn)不足，如何加強(qiáng)管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)管力度不夠，對(duì)施工單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)，至使工程多次轉(zhuǎn)包，承包方多人分包，甚至出現(xiàn)假公章假合同現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工

6、工資沒(méi)有保障。在正規(guī)企業(yè)施工中監(jiān)管方面。因施工單位資金出現(xiàn)問(wèn)題或部分施工企業(yè)監(jiān)管不到位，把工程款支付給承包商之后沒(méi)有監(jiān)督發(fā)放到農(nóng)民工手中，一旦發(fā)生承包商出逃或分包商與承包商有糾紛時(shí)，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工討薪難度進(jìn)一步加大。4、欠薪案件責(zé)任單位集中。5在發(fā)生的38起案件中住建局15起、人社局5起合計(jì)20起（占總數(shù)52.6%）。該現(xiàn)象同兩職能部門的工作性質(zhì)有關(guān)，同時(shí)也說(shuō)明兩單位在平時(shí)的工作中缺少對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督和對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的宣傳。因此兩職能部門在今后的日常工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)建筑領(lǐng)域的監(jiān)督。5、各職能部門

7、綜合執(zhí)法力度不夠。在農(nóng)民工討薪群體提出信訪事項(xiàng)后，人社局、住建局因各種原因遲遲不能作出調(diào)查意見(jiàn)，或雖有意見(jiàn)但公安局、法院等職能部門不能立案查處，各部門不能形成合力，缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，行動(dòng)遲緩，見(jiàn)效很慢。6、相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度較弱。許多施工單位、多級(jí)承包商、工頭還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到拖欠農(nóng)民工工資行為的嚴(yán)重性，日常管理混亂，隨意拖欠農(nóng)民工工資資金，資金鏈缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致資金可能在施工單位、多級(jí)承包商、工頭等多處出現(xiàn)問(wèn)題。另外，農(nóng)民工維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)淡薄，在施工前期不注意辦理相關(guān)手續(xù)、簽訂施工協(xié)議、保存工資單欠條等，發(fā)生欠薪之后不能提供有效的相關(guān)證據(jù)。

8、一、建議1、加大宣傳力度首先加大各職能部門對(duì)施工單位、承包商、工頭的法律法規(guī)宣傳力度，讓他們認(rèn)識(shí)到拖欠農(nóng)民工工資的嚴(yán)重性，從源頭上減少欠薪案件的發(fā)生。