2013農民工討薪報告

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1、春節(jié)前農民工討薪集體信訪案件分析報告每年春節(jié)前農民工討薪信訪案件都會發(fā)生，但今年的農民工討薪案件無論是從數(shù)量、人數(shù)和涉及單位都比往年有所提高，部分農民工采取圍堵市委等過激行為以達到討薪目的，給我市的形象帶來了極大的負面影響?，F(xiàn)對近一段發(fā)生的農民工討薪案件分析匯報如下：一、基本情況：從2013年1月1日至2月6日，共發(fā)生農民工討薪信訪事項38起648人次，其中集體訪26起648人次，個訪12起33人次，發(fā)生圍堵市委門口案件16起426人次，部分農民工多次重復來市信訪或多次圍堵市委大門。具體情況分析如下：1、建筑領域方面。該類信訪事項共30起505

2、人次，其中工程項目拖欠工人工資的有17起395人次。新農村建設拖欠工人工資2起8人次。小產權開發(fā)拖欠工人工資有7起76人次。單位自建工程拖欠工人工資有4起26人次。2、企業(yè)拖欠工資方面有8起176人次。主要有瑞平公司張村礦拖欠職工返鄉(xiāng)金，地板磚廠拖欠工人工資，原福鑫煤礦拖欠工人工資，胡溝煤礦拖欠職工醫(yī)療費問題，福盛煤礦拖欠工人工資，皓勝煤礦拖欠工人工資。53、涉及主要責任單位：住建局15起271人次，煤炭局6起125人次，人社局5起109人次，教育局3起22人次，溫泉鎮(zhèn)1起55人次，瑞平公司1起21人次，水利局1起20人次，公安局1起15人次，

3、市建中心1起4人次，小屯鎮(zhèn)1起4人次，米廟鎮(zhèn)1起4人次，工信局1起1人次，人社局和政府辦（共同責任單位）1起30人次。一、存在問題及原因分析：1、建筑領域欠薪問題突出。近年來我市加大了建筑領域的投入，固定資產增加的同時解決了大量農村剩余勞動力的就業(yè)問題。建筑領域對農民工的門檻低，用工量大，只要肯吃苦就能找到工作。但也存在建筑市場混亂，小產權商品房隨意開發(fā)，工作崗位更換頻繁，工程層層轉包處在資金鏈的最底層，維權意識淡薄，不注意保存相關有利證據(jù)等不利因素。以上諸多原因導致建筑領域欠薪問題較為突出。2、案件涉及人數(shù)呈上升趨勢，信訪人要求迫切方式單一。

4、近年來我市經濟快速發(fā)展，在發(fā)展中發(fā)生很多矛盾，同時案件數(shù)量也會有所上升。由于媒體等方面的宣傳，農民工維權意識和法律意識逐漸增強。發(fā)生欠薪之后沒有到相關部門反映問題，而是直接到市委門口圍堵。在我局工作人員的勸說下再來信訪局反映問題。部分信訪人在反映問題時情緒激動，同市委保安有語言和肢體沖突。另外，信訪人對職能部門處理問題的急迫心理很強，由于急于拿到工資心切，部分上訪人不給職能部門5留出協(xié)調時間。特別是在賬目不清，勞資雙方糾紛未解決等情況下提出現(xiàn)場兌付等要求，對相關職能部門不滿情緒大。稍不順意就繼續(xù)圍堵黨政機關大門，造成多次重復來訪，影響極壞。3、

5、各責任單位監(jiān)管力度不夠：在市招商引資和重點項目案件方面。我市去年加大了招商引資工作的力度，為支持招商投資和重點項目順利進行，將部分招商投資重點項目審批手續(xù)簡化，減免了部分項目的農民工工資保障金，當這部分項目的農民工提出討薪案件時，相關職能部門不能按照國家規(guī)定及時快速的給予解決問題，造成該類事項協(xié)調難度加大，負面影響較大。在新農村建設項目案件方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處作為新農村建設項目的業(yè)主單位經驗不足，如何加強管理規(guī)避風險的意識不強，對該項目的監(jiān)管力度不夠，對施工單位的資質審查不嚴，至使工程多次轉包，承包方多人分包，甚至出現(xiàn)假公章假合同現(xiàn)象，導致農民工

6、工資沒有保障。在正規(guī)企業(yè)施工中監(jiān)管方面。因施工單位資金出現(xiàn)問題或部分施工企業(yè)監(jiān)管不到位，把工程款支付給承包商之后沒有監(jiān)督發(fā)放到農民工手中，一旦發(fā)生承包商出逃或分包商與承包商有糾紛時，會導致農民工討薪難度進一步加大。4、欠薪案件責任單位集中。5在發(fā)生的38起案件中住建局15起、人社局5起合計20起（占總數(shù)52.6%）。該現(xiàn)象同兩職能部門的工作性質有關，同時也說明兩單位在平時的工作中缺少對施工企業(yè)的監(jiān)督和對農民工欠薪問題的宣傳。因此兩職能部門在今后的日常工作中應加強對國家相關法律法規(guī)的宣傳，增強對施工企業(yè)的監(jiān)管，強化對建筑領域的監(jiān)督。5、各職能部門

7、綜合執(zhí)法力度不夠。在農民工討薪群體提出信訪事項后，人社局、住建局因各種原因遲遲不能作出調查意見，或雖有意見但公安局、法院等職能部門不能立案查處，各部門不能形成合力，缺乏協(xié)調聯(lián)動機制，行動遲緩，見效很慢。6、相關法律法規(guī)宣傳力度較弱。許多施工單位、多級承包商、工頭還沒有認識到拖欠農民工工資行為的嚴重性，日常管理混亂，隨意拖欠農民工工資資金，資金鏈缺乏有效監(jiān)管，導致資金可能在施工單位、多級承包商、工頭等多處出現(xiàn)問題。另外，農民工維護自己權利的意識淡薄，在施工前期不注意辦理相關手續(xù)、簽訂施工協(xié)議、保存工資單欠條等，發(fā)生欠薪之后不能提供有效的相關證據(jù)。

8、一、建議1、加大宣傳力度首先加大各職能部門對施工單位、承包商、工頭的法律法規(guī)宣傳力度，讓他們認識到拖欠農民工工資的嚴重性，從源頭上減少欠薪案件的發(fā)生。