水庫工程管理存在的問題及措施

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1、水庫工程管理存在的問題及措施摘要：加強(qiáng)水庫科學(xué)管理，是面對水資源的嚴(yán)重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：水庫；工程管理；問題；措施中圖分類號：tv62文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。加強(qiáng)水庫科學(xué)管理，是面對水資源的嚴(yán)重不足和短

2、缺，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一、水庫工程管理存在的問題1、工程老化退化,險(xiǎn)病問題突出當(dāng)前我國多數(shù)水庫工程建于六、七十年代,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,施工質(zhì)量差,有的管理不善,年久失修,老化退化嚴(yán)重,設(shè)施衰減陳舊,加上年年的暴雨洪災(zāi),目前還有三分之一病庫,這些工程已成為水利工作的心腹之患。2、運(yùn)行機(jī)制不活,自我維持無力水庫管理單位多數(shù)屬于社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì),社會(huì)效益大于其自身的經(jīng)濟(jì)效益,公益性任務(wù)管理的支出得不到合理的補(bǔ)償,其合理收費(fèi)(如農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi))也受到許多限制,水庫管理單位無法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。3、工程管養(yǎng)失調(diào),建、管、用

3、脫節(jié)產(chǎn)權(quán)不明晰,責(zé)、權(quán)、利不清,管理經(jīng)費(fèi)沒有正常的渠道,造成管理薄弱。目前大多數(shù)小(二)型水庫沒有專職管理人員,小(一)型水庫三分之一沒有通訊設(shè)施,汛期值班、汛情傳達(dá)困難重重,防汛道路不通,通訊不暢,險(xiǎn)病隱患時(shí)常發(fā)生。重建輕管的現(xiàn)象依然存在。4、水庫資源被忽視水庫建成即生成一定的資源,但現(xiàn)狀忽視了水庫管理部門應(yīng)有資源的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。水庫管理部門從水庫運(yùn)行開始就有了維護(hù)工程安全的責(zé)任,但工程運(yùn)行產(chǎn)生的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益,是公益性的,基本是無償?shù)摹，F(xiàn)行的法律及相關(guān)水權(quán)條文是較軟弱而且與其它法規(guī)有交叉責(zé)權(quán);中突。不少水庫管理部門無力確保水庫庫區(qū)被非法侵占縮小庫容,無力控

4、制庫岸林地開墾造成水土流失,無力制止水體受工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染,無力保護(hù)工程受當(dāng)?shù)厝罕娭苯踊蜷g接損壞。同時(shí),大部分水庫也沒有明確的水資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)。農(nóng)業(yè)供水基本為無償使用,且難科學(xué)、合理地控制用水量。原因是多方面的,主要是歷史及意識定位以及地方政府保護(hù)主義造成。二、水庫工程管理措施1、明確責(zé)任主體,落實(shí)安全職責(zé)。一是水庫安全管理實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,每座水庫要確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人,對水庫安全負(fù)總責(zé)。二是水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有水庫的安全管理實(shí)行監(jiān)督,向同級人民政府報(bào)告水庫的安全狀況、提出建議,切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。三是水庫主管部門

5、或所有者(業(yè)主)負(fù)責(zé)組織水庫管理單位進(jìn)行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)、實(shí)施年度安全檢查、除險(xiǎn)加固等。四是水庫管理單位負(fù)責(zé)水庫安全管理的日常工作。2、加強(qiáng)安全檢查,推進(jìn)規(guī)范管理。要積極推行水庫工程安全年度檢查制度,掌握安全狀況;認(rèn)真制定切實(shí)有效的安全渡汛措施和防洪預(yù)案,嚴(yán)格運(yùn)行管理;堅(jiān)持大壩安全簽定和注冊登記制度,客觀評價(jià)工程質(zhì)量,建立健全水庫技術(shù)檔案;加強(qiáng)水庫工程安全檢測和日常維護(hù),確保工程安全運(yùn)行。（1）開展汛前檢查,掌握安全狀況。水行政主管部門應(yīng)在汛前組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員,對本轄區(qū)內(nèi)的中、小型水庫工程認(rèn)真開展安全大檢查:查防汛準(zhǔn)備工作;查當(dāng)前工程安全狀

6、況;查水工水文觀測情況;查水庫調(diào)度運(yùn)行情況;查安全管理制度落實(shí)情況。對檢查的結(jié)果認(rèn)真做好“七定”:定工程存在問題限期整改;定加固方案;定度汛措施;定搶險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移預(yù)案;定資金落實(shí);定行政及技術(shù)人員;定完成時(shí)間。并做出安全分類,建立工程安全登記卡。認(rèn)真分析每座水庫安全狀況,對水庫工程存在的問題提出書面整改意見和年檢結(jié)論。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見、參檢人員等登記在案,并將檢查情況及時(shí)通報(bào)各縣(市、區(qū))水利局、水庫管理單位,并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?）制定度汛計(jì)劃,科學(xué)調(diào)度運(yùn)用。各水庫管理單位要根據(jù)工程的現(xiàn)狀和多年運(yùn)行情況,認(rèn)真編制工程控制運(yùn)用計(jì)劃。對一時(shí)難以處理或無法確保安全

7、度汛以及正在除險(xiǎn)加固中的險(xiǎn)病水庫采取限制蓄水甚至放空庫運(yùn)行,制定切實(shí)可行的安全度汛措施。按照分級管理的審批權(quán)限,市、縣水行政主管部門分別對中型和小型的水庫度汛方案在汛前及時(shí)給予審查審批,為各水庫防洪調(diào)度和合理調(diào)蓄提供了科學(xué)依據(jù)。并嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)審批的水庫度汛方案,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。在汛期,對水庫汛期限制水位以上的庫容運(yùn)用應(yīng)由管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督,確保水庫工程安全度汛。（3）制定防洪預(yù)案,提高抗御能力。對小(二)以上的險(xiǎn)病水庫要按照《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)》認(rèn)真編制安全轉(zhuǎn)移預(yù)案,嚴(yán)格按管理權(quán)限報(bào)批和監(jiān)督