沿黃灘區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向研究

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1、沿黃灘區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向研究　　【摘要】本文通過范縣黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，探討影響灘區(qū)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的因素，進(jìn)一步制定相關(guān)政策，引導(dǎo)灘區(qū)人民脫貧致富奔小康?！　　娟P(guān)鍵詞】統(tǒng)計農(nóng)業(yè)范縣　　一、范縣基本情況　　范縣是革命老區(qū)，位于河南省東北部、豫魯兩聲交界處，南臨黃河，北臨金堤，縣境全部處于黃河灘區(qū)和滯洪區(qū)，總面積590平方公里，耕地52萬畝，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，590個行政村，總?cè)丝?9.67萬，其中農(nóng)業(yè)人口44.56萬。全縣人多地少，地理位置偏僻，資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一?！　↑S河在范縣境內(nèi)長42公里，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個鄉(xiāng)處于黃河灘區(qū)，涉及人口7.5萬，占全

2、部人口的15.2%，10余萬畝耕地。590個行政村中有142個灘區(qū)村，占全部行政村的24%，其中純?yōu)﹨^(qū)村60個，半灘區(qū)村50個，落河村32個?！　》犊h自然災(zāi)害比較頻繁，基本上是5年3遇。1996年8月特大洪水造成全灘區(qū)漫灘，10余萬畝秋作物絕收，致返貧人口8萬人，特別是32個落河村，大部分土地掉入黃河，人均耕地不足半畝，農(nóng)民失去了賴以生存的基本生產(chǎn)條件。1997年范縣發(fā)生百年一遇的大旱，致使15萬畝水稻、20萬畝秋作物沒有種上，全縣糧食減產(chǎn)一半以上。1998年，又發(fā)生嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害，25萬畝秋作物絕收，造成9萬人返貧。　　范縣是一個農(nóng)業(yè)小縣，工業(yè)弱縣，財政窮縣，農(nóng)民人均純收入、財政

3、收入等指標(biāo)在全省占的位次比較落后。2005年在全省縣域經(jīng)濟(jì)評價中，綜合位次位于第83位，生產(chǎn)總值位于第104位，財政一般預(yù)算收入位于第78位，人均財政收入只有177元，農(nóng)民人均純收入只有2078元，在全省占101位，全社會固定資產(chǎn)投資只有9.5億元，在全省108個縣中占105位?！　《?、黃河灘區(qū)鄉(xiāng)黃河灘區(qū)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況　　近幾年來，省、市、縣黨委、政府高度重視沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘區(qū)治理和人民的生產(chǎn)、生活情況，制定和實施了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。自1996年開始，范縣對黃河灘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃科學(xué)設(shè)計，精心組織，大力開展了避水連臺建設(shè)。截止2007年底，順利完成了86個灘區(qū)村的避水

4、連臺建設(shè)任務(wù)，共動土方1200萬立方米，為群眾的生產(chǎn)和生活創(chuàng)建了一個安身立命的常所，群眾稱之為“救命臺”、“連心臺”、“聚財臺”。灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的生產(chǎn)和生活得到了明顯改善，比較明顯的例子如毛樓黃河旅游區(qū)的建設(shè)和陸集鄉(xiāng)的避水連臺建設(shè)都為當(dāng)?shù)氐陌傩諑砹撕艽蟮慕?jīng)濟(jì)效益和社會效益。經(jīng)過幾年的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了可喜成績：　　表12007年范縣6個灘區(qū)鄉(xiāng)基本情況　　從以上情況可以看出：在省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的大力支持下，沿黃六鄉(xiāng)，因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開展多種經(jīng)營，和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得一定的成績，但是與非沿黃鄉(xiāng)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定

5、程度的差距和不足。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相對落后，經(jīng)濟(jì)總量低，人均指標(biāo)占有量較小。由于處于黃河灘區(qū)，一些支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目幾乎在灘區(qū)難以找到，特別是工業(yè)項目，無立足之地。影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為一、二、三結(jié)構(gòu)。二三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重還不到40%。從以上表中可以看出，6個鄉(xiāng)總?cè)丝谡既h總?cè)丝诘?9，9%，生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、投資總額占全縣的只有35%。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入沒有達(dá)到全縣平均水平的2375元。最高的與全縣平均水平相差177元，最低相差36元?！　∪?、存在的問題　　基礎(chǔ)建設(shè)問題和村臺建設(shè)問題。主要表現(xiàn)在大部分村臺建設(shè)達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。按花園

6、口發(fā)生12370立方米/秒，當(dāng)?shù)厮怀^一米的設(shè)計計算，達(dá)到設(shè)計高程避水臺只有3個，與水位相平的有10個。大部分村臺達(dá)不到設(shè)計高程，且建設(shè)質(zhì)量差，抗洪能力不強(qiáng)。灘區(qū)遷安道路標(biāo)準(zhǔn)低，滿足不了遷安需要。滯洪區(qū)內(nèi)地勢低洼，遇到大雨容易造成內(nèi)澇。　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題：由于處于黃河灘區(qū)，防洪問題是必須首先考慮的問題。一些項目由于投資者擔(dān)心投資收不回來，不愿意到這里投資?！　×硪环矫?，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)種植為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，當(dāng)?shù)匕傩找再u糧作為主要經(jīng)濟(jì)來源。雖然近年來發(fā)展了林業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)種植，但是由于缺少技術(shù)支持和規(guī)模小，不能作為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。　　四、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向　　由于特殊的地理位置

7、，灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的發(fā)展制約，主要是交通不便，再加上黃河灘區(qū)容易發(fā)生內(nèi)澇和洪水災(zāi)害，嚴(yán)重制約著灘區(qū)工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增高。但是，灘區(qū)也有灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，可以利用灘區(qū)的優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也可使灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走出一條小康之路，增加灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和農(nóng)民收入?！　。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展林業(yè)生產(chǎn)　　黃河灘區(qū)土地大部分含沙量大，每逢冬春刮風(fēng)季節(jié)，沙霧彌漫，黃黃的天遮住了陽光。老百姓有句口頭禪是：“半天出不去黃河灘，刮風(fēng)時候土瞞碗?！笔屈S河灘區(qū)的真實寫照。針對這一情況，范縣人民