沿黃灘區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向研究

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1、沿黃灘區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向研究　　【摘要】本文通過(guò)范縣黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，探討影響灘區(qū)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的因素，進(jìn)一步制定相關(guān)政策，引導(dǎo)灘區(qū)人民脫貧致富奔小康。　　【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)范縣　　一、范縣基本情況　　范縣是革命老區(qū)，位于河南省東北部、豫魯兩聲交界處，南臨黃河，北臨金堤，縣境全部處于黃河灘區(qū)和滯洪區(qū)，總面積590平方公里，耕地52萬(wàn)畝，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，590個(gè)行政村，總?cè)丝?9.67萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口44.56萬(wàn)。全縣人多地少，地理位置偏僻，資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。　　黃河在范縣境內(nèi)長(zhǎng)42公里，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)鄉(xiāng)處于黃河灘區(qū)，涉及人口7.5萬(wàn)，占全

2、部人口的15.2%，10余萬(wàn)畝耕地。590個(gè)行政村中有142個(gè)灘區(qū)村，占全部行政村的24%，其中純?yōu)﹨^(qū)村60個(gè)，半灘區(qū)村50個(gè)，落河村32個(gè)?！　》犊h自然災(zāi)害比較頻繁，基本上是5年3遇。1996年8月特大洪水造成全灘區(qū)漫灘，10余萬(wàn)畝秋作物絕收，致返貧人口8萬(wàn)人，特別是32個(gè)落河村，大部分土地掉入黃河，人均耕地不足半畝，農(nóng)民失去了賴以生存的基本生產(chǎn)條件。1997年范縣發(fā)生百年一遇的大旱，致使15萬(wàn)畝水稻、20萬(wàn)畝秋作物沒(méi)有種上，全縣糧食減產(chǎn)一半以上。1998年，又發(fā)生嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害，25萬(wàn)畝秋作物絕收，造成9萬(wàn)人返貧。　　范縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣，工業(yè)弱縣，財(cái)政窮縣，農(nóng)民人均純收入、財(cái)政

3、收入等指標(biāo)在全省占的位次比較落后。2005年在全省縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，綜合位次位于第83位，生產(chǎn)總值位于第104位，財(cái)政一般預(yù)算收入位于第78位，人均財(cái)政收入只有177元，農(nóng)民人均純收入只有2078元，在全省占101位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資只有9.5億元，在全省108個(gè)縣中占105位。　　二、黃河灘區(qū)鄉(xiāng)黃河灘區(qū)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況　　近幾年來(lái)，省、市、縣黨委、政府高度重視沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘區(qū)治理和人民的生產(chǎn)、生活情況，制定和實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。自1996年開(kāi)始，范縣對(duì)黃河灘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃科學(xué)設(shè)計(jì)，精心組織，大力開(kāi)展了避水連臺(tái)建設(shè)。截止2007年底，順利完成了86個(gè)灘區(qū)村的避水

4、連臺(tái)建設(shè)任務(wù)，共動(dòng)土方1200萬(wàn)立方米，為群眾的生產(chǎn)和生活創(chuàng)建了一個(gè)安身立命的常所，群眾稱(chēng)之為“救命臺(tái)”、“連心臺(tái)”、“聚財(cái)臺(tái)”。灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的生產(chǎn)和生活得到了明顯改善，比較明顯的例子如毛樓黃河旅游區(qū)的建設(shè)和陸集鄉(xiāng)的避水連臺(tái)建設(shè)都為當(dāng)?shù)氐陌傩諑?lái)了很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了可喜成績(jī)：　　表12007年范縣6個(gè)灘區(qū)鄉(xiāng)基本情況　　從以上情況可以看出：在省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的大力支持下，沿黃六鄉(xiāng)，因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得一定的成績(jī)，但是與非沿黃鄉(xiāng)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定

5、程度的差距和不足。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)總量低，人均指標(biāo)占有量較小。由于處于黃河灘區(qū)，一些支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目幾乎在灘區(qū)難以找到，特別是工業(yè)項(xiàng)目，無(wú)立足之地。影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為一、二、三結(jié)構(gòu)。二三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重還不到40%。從以上表中可以看出，6個(gè)鄉(xiāng)總?cè)丝谡既h總?cè)丝诘?9，9%，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、投資總額占全縣的只有35%。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入沒(méi)有達(dá)到全縣平均水平的2375元。最高的與全縣平均水平相差177元，最低相差36元?！　∪⒋嬖诘膯?wèn)題　　基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題和村臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在大部分村臺(tái)建設(shè)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。按花園

6、口發(fā)生12370立方米/秒，當(dāng)?shù)厮怀^(guò)一米的設(shè)計(jì)計(jì)算，達(dá)到設(shè)計(jì)高程避水臺(tái)只有3個(gè)，與水位相平的有10個(gè)。大部分村臺(tái)達(dá)不到設(shè)計(jì)高程，且建設(shè)質(zhì)量差，抗洪能力不強(qiáng)。灘區(qū)遷安道路標(biāo)準(zhǔn)低，滿足不了遷安需要。滯洪區(qū)內(nèi)地勢(shì)低洼，遇到大雨容易造成內(nèi)澇?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題：由于處于黃河灘區(qū)，防洪問(wèn)題是必須首先考慮的問(wèn)題。一些項(xiàng)目由于投資者擔(dān)心投資收不回來(lái)，不愿意到這里投資?！　×硪环矫妫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)種植為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，當(dāng)?shù)匕傩找再u(mài)糧作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。雖然近年來(lái)發(fā)展了林業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)種植，但是由于缺少技術(shù)支持和規(guī)模小，不能作為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源?！　∷?、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向　　由于特殊的地理位置

7、，灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的發(fā)展制約，主要是交通不便，再加上黃河灘區(qū)容易發(fā)生內(nèi)澇和洪水災(zāi)害，嚴(yán)重制約著灘區(qū)工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增高。但是，灘區(qū)也有灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，可以利用灘區(qū)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也可使灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走出一條小康之路，增加灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和農(nóng)民收入?！　。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展林業(yè)生產(chǎn)　　黃河灘區(qū)土地大部分含沙量大，每逢冬春刮風(fēng)季節(jié)，沙霧彌漫，黃黃的天遮住了陽(yáng)光。老百姓有句口頭禪是：“半天出不去黃河灘，刮風(fēng)時(shí)候土瞞碗?！笔屈S河灘區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。針對(duì)這一情況，范縣人民