北京住房建設規(guī)劃

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1、北京住房建設規(guī)劃（2006年－2010年）公示稿北京市人民政府21第一章總則第1條為落實國務院批復和《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》，認真貫徹中央關于加強和改善宏觀調控的決策和部署，根據《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)［2005］26號）、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)［2006］37號）及相關政策法規(guī)，與北京市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、土地利用規(guī)劃相銜接，結合北京實際，編制《北京住房建設規(guī)劃（2006年－2010年）》。第2條指導思想和原則以全面建設小康

2、社會和率先實現現代化為目標，貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，建立完善的社會主義市場經濟體制，引導和促進房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持首都經濟的平穩(wěn)較快增長，滿足廣大人民群眾的基本住房消費需求，保障構建首都和諧社會目標的實現。（1）落實國務院批復和實施北京城市總體規(guī)劃的原則。按照做好“四個服務”的要求，處理好近期建設與遠期目標、住房供應與需求、人口調控與住房保障、中心城人口職能疏解與住房空間布局、宜居城市建設與土地集約利用、房地產業(yè)與相關產業(yè)的關系，積極推動“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結構調整，保障實現國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的發(fā)展目標。（2

3、）積極履行政府職能的原則。切實轉變政府職能，按照建設服務型政府的要求，加強社會管理和公共服務職能，創(chuàng)新管理制度和方式，建立健全社會保障體系，加大政府住房保障力度，逐步建立健全與北京經濟社會發(fā)展階段相適應的住房供應體系和住房保障體系。（3）建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的原則。充分認識到我國人多地少的基本國情，以及北京人口聚集壓力較大和土地等資源緊缺的客觀情況，根據北京資源環(huán)境綜合承載能力，積極推行和引導合理的21住房建設模式和消費模式，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。（1）加強和改善宏觀調控的原則。堅決貫徹落實國務院關于加強房地產市場宏觀調控的方針政策，加大綜合調控力度和發(fā)揮市

4、場對資源配置的基礎性作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，規(guī)范房地產市場運行，完善房地產市場體系。第2條現狀情況及發(fā)展趨勢（1）改革開放特別是1998年以來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深化，北京房地產業(yè)總體上保持了快速健康發(fā)展的勢頭，成為首都經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，政府住房保障力度逐步加大，已經初步形成了由廉租住房、經濟適用住房、商品住房三個層次構成的住房供應體系，人民群眾居住水平和居住質量顯著提高。（2）近幾年來，由于北京進入了城市化和工業(yè)化的加速期、體制轉型期和奧運全面建設期，受多種因素的影響，商品住房供需結構性矛盾突出，中低價位住房、經濟適用住房和廉租住房發(fā)展滯后、

5、供給不足，住房市場供求信息不對稱，房地產領域的一些問題尚未得到根本解決。（3）站在一個新的歷史起點上，首都的發(fā)展處在重要的轉折點和戰(zhàn)略機遇期，經濟社會發(fā)展進入新階段，現代化、國際化、城鎮(zhèn)化進程加快，居民消費結構逐步升級，居民住房改善性需求快速增長，同時人口聚集的趨勢短期內也難以根本緩解。北京的住房建設和房地產業(yè)發(fā)展，正處于數量型發(fā)展階段向數量與質量并重發(fā)展階段轉化的過程中，呈現多元化發(fā)展趨勢，住房消費需求在很長一段時期內仍將維持在較高水平，住房供應的壓力仍然較大。隨著首都經濟的快速發(fā)展和產業(yè)結構調整，政府住房保障能力將不斷提高，房地產業(yè)仍將是首都經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，對于首

6、都經濟未來健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。第3條編制重點在客觀分析北京市住房實際狀況和需求的基礎上，根據城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展階段目標，綜合考慮土地、能源、水資源和環(huán)境等承載能力，確定近遠期住房建設發(fā)展目標和時序，提出“十一五”期間普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結構和空間布局，提出政策導向，納入“十一五”規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，指導北京近期住房建設21和房地產業(yè)發(fā)展。切實加強經濟適用住房和廉租住房等保障性住房建設，優(yōu)先保證并積極引導中低價位、中小套型普通商品住房建設，有效調控其它商品住房建設的健康有序發(fā)展。第1條基本依據（1）《國務院關于北京城市總體規(guī)

7、劃的批復》（國函［2005］2號）和《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》（2）《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)［2005］26號）、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)［2006］37號）等中央有關房地產市場宏觀調控的政策文件和決策部署（3）《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《北京市近期建設規(guī)劃（2006年－2010年）》和《北京市土地利用總體規(guī)劃（2005年－2020年）》第2條規(guī)劃期限為