黔府辦函〔2017〕號

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1、黔府辦函〔2017〕號省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省貫徹落實<西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃>實施方案》的通知（送審稿）各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省貫徹落實<西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃>實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。（廳印）2017年4月日（此件公開發(fā)布）-29-貴州省貫徹落實《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》實施方案（送審稿）為貫徹落實《國務院關(guān)于西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃的批復》（國函〔2017〕1號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)西

2、部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改西部〔2017〕89號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推動實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。（二）主要目標。到2020年，全省

3、地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻提高到50%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得階段性突破，基本形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，基本解決-30-工程性缺水問題，生態(tài)文明建設取得突出成效，公共服務水平明顯提升，全面完成脫貧攻堅任務。二、主要任務（一）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。1.實施產(chǎn)業(yè)扶持脫貧?！笆濉睍r期通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧265萬人。（1）推動貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快貧困村特色主導產(chǎn)業(yè)和貧困人口參與度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)基地建設。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶等

4、新型經(jīng)營主體，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立“保底收益、按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機制。（責任單位：省農(nóng)委、省扶貧辦）（2）實施科技特派員制度，引導科技人員作為科技特派員深入農(nóng)村一線，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，推廣新品種新技術(shù)，加快先進適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化，有效帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省科技廳）（3）積極開展水電扶貧試點，貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。（責任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省能源局、省扶貧辦）（4）大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，

5、重點扶持貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，以精品景區(qū)輻射帶動貧困戶脫貧致富。（責任單位：省旅游發(fā)展委、省扶貧辦）（5）鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)扶貧農(nóng)業(yè)保險、小額人身保險等有針對性的扶貧保險產(chǎn)品，擴大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，增強貧困人口和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)抗風險能力。（責任單位：省政府金融辦、貴州保監(jiān)局、省扶貧辦）-31-2.實施易地搬遷脫貧。堅持以自然村整體搬遷為重點，以貧困程度最深的村寨為優(yōu)先搬遷對象，依托中小城市、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按規(guī)劃、分年度、有計劃地實施易地扶貧搬遷，完善移民安置點配套設施和移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等后續(xù)扶持政策，大力培育增收產(chǎn)業(yè)，多渠道

6、增加搬遷群眾財產(chǎn)性收入，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富?！笆濉睍r期通過易地扶貧搬遷脫貧130萬人。（責任單位：省水庫和生態(tài)移民局）3.推進教育支持脫貧。（1）加大貧困地區(qū)教育投入力度，加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園、寄宿制學校標準化建設和鄉(xiāng)村教師隊伍建設,推進貧困地區(qū)義務教育基本均衡發(fā)展。（責任單位：省教育廳、省財政廳）（2）實施貧困家庭子女教育援助計劃,實現(xiàn)對貧困學生從高中階段到大學本、?？齐A段“精準資助、應助盡助”。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省人力資源社會保障廳）（3）深入實施職教扶貧“1戶1人”計劃和省

7、內(nèi)普通高校面向連片特困地區(qū)定向招生專項計劃。（責任單位：省教育廳）（4）支持少數(shù)民族地區(qū)因地制宜開展雙語教育。（責任單位：省教育廳、省民宗委）4.支持轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。做好職業(yè)介紹、就業(yè)指導和政策咨詢等就業(yè)服務，建立和完善輸出與輸入地勞務對接機制，充分發(fā)揮建筑業(yè)吸納就業(yè)的作用，積極開展“雁歸興貴”行動，引導農(nóng)村貧困人口就地就近就業(yè)和外出就業(yè)，通過擴大就業(yè)促進精準脫貧。加強貧困勞動力技能培訓，力爭使困難家庭未升學初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和轉(zhuǎn)崗職工等重點人群都能免費接受職業(yè)技能培-32-訓。（責任單位：省人力資源社會保障廳）5.實施社保兜底

8、脫貧。（1）建立完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重醫(yī)療保障”體系，把貧困人口全部納入保障范圍,遏制和減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳