法學(xué)司法制度畢業(yè)論文 意定監(jiān)護(hù)制度論綱

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學(xué)司法制度論文題目：意定監(jiān)護(hù)制度論綱指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日關(guān)鍵詞:意定監(jiān)護(hù)法定監(jiān)護(hù)代理人口老齡化內(nèi)容提要:成年意定監(jiān)護(hù)制度是兩大法系成年監(jiān)護(hù)制度中的一種新類型，是以尊重自我決定權(quán)為理念、為化解人類老化的社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的私法制度。它是指成年人意思能力健全時(shí)可以預(yù)先選定監(jiān)護(hù)人并與之締結(jié)委托監(jiān)護(hù)合同，由當(dāng)事人自我決定合同的內(nèi)容，并且由公力機(jī)關(guān)予以監(jiān)督的制度。在適用上，意定監(jiān)護(hù)的效力優(yōu)于法定監(jiān)護(hù)。我國(guó)現(xiàn)行法律體系中只有法定監(jiān)護(hù)而沒(méi)有意定監(jiān)護(hù)制度。但我國(guó)人口老化的現(xiàn)實(shí)決定了老年人對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度有強(qiáng)烈的需求。我國(guó)相關(guān)制

2、度都替代不了意定監(jiān)護(hù)制度的功能，引入意定監(jiān)護(hù)制度，不會(huì)造成法秩序的混亂，反而有助于彌補(bǔ)現(xiàn)有法律體系的缺失。一、問(wèn)題的提出近年來(lái)，老年人對(duì)監(jiān)護(hù)制度新需求的報(bào)道日益增多。[1]例如，年近七旬的甲，老伴已故，有一子一女。甲開(kāi)始隨子生活，兒子經(jīng)常虐待甲，還欺辱甲的女兒。甲后來(lái)只得在外租房單過(guò)，甲計(jì)劃幾年之后不能自理了就去敬老院。即使進(jìn)敬老院，甲也不想讓女兒做監(jiān)護(hù)人，而是想從社會(huì)上找一個(gè)愿意為甲做監(jiān)護(hù)的人，負(fù)責(zé)管理甲的財(cái)產(chǎn)，辦理甲在養(yǎng)老院的一切事務(wù)，負(fù)責(zé)用甲的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)治療甲的疾病，為甲養(yǎng)老送終。對(duì)于監(jiān)護(hù)人所做的這些事務(wù)，甲會(huì)按月向監(jiān)護(hù)人支付費(fèi)用，該監(jiān)護(hù)人還可以繼承甲的遺產(chǎn)。最后甲向律師咨詢：

3、甲在社會(huì)上找監(jiān)護(hù)人的做法是否合法，應(yīng)當(dāng)通過(guò)什么手續(xù)找到這樣的人？[2]另一宗報(bào)道中，老人乙向某公證處咨詢辦理監(jiān)護(hù)人公證，找個(gè)監(jiān)護(hù)人幫助自己照料生活，管理財(cái)產(chǎn)的事宜。公證員告訴乙，現(xiàn)階段我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的老年人監(jiān)護(hù)制度，公證處的業(yè)務(wù)范圍里目前沒(méi)有為神智正常的老年人設(shè)立監(jiān)護(hù)人的公證事項(xiàng)。[3]以上兩例中的甲、乙提出了一個(gè)同樣的問(wèn)題：老年人精神健全時(shí)可否依個(gè)人意思選任監(jiān)護(hù)人？從我國(guó)目前法律體系看，現(xiàn)行的成年人監(jiān)護(hù)制度只有法定監(jiān)護(hù)，分別規(guī)定在《民法通則》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜民法通則＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《民通意見(jiàn)》）中?！睹穹ㄍ▌t》第13、14、17、18、19、70、133條，《民

4、通意見(jiàn)》第4～8條以及《婚姻法》也有不少涉及成年監(jiān)護(hù)的規(guī)范。適用的主體僅限于未成年人和行為能力不完全的成年精神病人，不適用于有完全行為能力的甲、乙。目前，兩大法系成年監(jiān)護(hù)制度中的一種新類型—“意定監(jiān)護(hù)制度”（下文的意定監(jiān)護(hù)均指成年意定監(jiān)護(hù)），完全可以滿足甲、乙的需求。意定監(jiān)護(hù)目的在于成年人意思能力健全時(shí)，按照自我決定預(yù)先規(guī)劃其意思能力不足時(shí)的人身照顧、財(cái)產(chǎn)管理、醫(yī)療看護(hù)等事宜。實(shí)際上，本制度的利用者主要是老年人?！耙舛ūO(jiān)護(hù)制度”也稱“持續(xù)性代理權(quán)授予制度”、“任意監(jiān)護(hù)制度”、“預(yù)先性代理權(quán)授予制度”等，指本人意思能力健全時(shí)可以預(yù)先選定監(jiān)護(hù)人，就有關(guān)監(jiān)護(hù)的設(shè)立、監(jiān)護(hù)的內(nèi)容等均由當(dāng)事人自我決定

5、，并且意定監(jiān)護(hù)的效力優(yōu)于法定監(jiān)護(hù)。為了與法定監(jiān)護(hù)相對(duì)應(yīng)，在學(xué)理上，通常稱為意定監(jiān)護(hù)。筆者在扼要介紹意定監(jiān)護(hù)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行法制展開(kāi)論述，以期對(duì)中國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度的完善有所裨益。二、意定監(jiān)護(hù)制度的形成（一）意定監(jiān)護(hù)制度的誕生背景1．人類老化社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需求20世紀(jì)后半葉以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外地卷入高齡化的狂潮，[4]人的老化對(duì)老年人生活的影響開(kāi)始引起人們的重視，逐漸變老限制了老齡人處理日常生活事務(wù)的能力，并沖擊著民法的行為能力、監(jiān)護(hù)、代理、醫(yī)療行為、身體護(hù)理、住所、財(cái)產(chǎn)管理等制度。老年人在與老人院、精神病院等法人就人住、安養(yǎng)護(hù)理和治療為內(nèi)容的合同的需求驟增。以精神病人為對(duì)象的

6、法定監(jiān)護(hù)制度在老年人保護(hù)上顯得力不從心。正如日本學(xué)者所言，“在民法典制定的當(dāng)時(shí)，起草者不可能考慮到高齡化社會(huì)的到來(lái)，民法典規(guī)定的成年監(jiān)護(hù)制度不可能包括對(duì)因年齡增大而判斷能力衰退的無(wú)行為能力人的保護(hù)，因此，民法典已經(jīng)不能調(diào)整這些問(wèn)題了?！盵5]因而，整備高齡者的法律支援體系便成為一項(xiàng)重要課題浮出水面，在此情況下，各國(guó)紛紛進(jìn)行成年人監(jiān)護(hù)制度的改革。2．國(guó)際人權(quán)保障新理念的促動(dòng)隨著國(guó)際社會(huì)人權(quán)觀念的深入人心，老年人和障礙者的基本人權(quán)和尊嚴(yán)獲得空前關(guān)注。以尊重他們殘存的能力，提升個(gè)人的福利為目的國(guó)際人權(quán)保護(hù)聲勢(shì)日趨高漲。對(duì)于老年人，1991年《聯(lián)合國(guó)老年人原則》宣布“1999年是國(guó)際老年人年”。其

7、后，《歐盟基本權(quán)利憲章》第25條、《美洲人權(quán)公約補(bǔ)充議定書(shū)》第9條，相繼確立了老年人的基本人權(quán)框架。針對(duì)障礙者，1975年聯(lián)合國(guó)制定《障礙者權(quán)利宣言》，該宣言以障礙者對(duì)社會(huì)生活的完全參加和平等為主題。1982年，聯(lián)合國(guó)又制定了《關(guān)于障礙者的世界行動(dòng)計(jì)劃》，在此基礎(chǔ)上，將1983～1992年作為“聯(lián)合國(guó)障礙者的10年”，積極推進(jìn)加盟各國(guó)障礙者支援對(duì)策的立法。1999年10月，海牙國(guó)際私法會(huì)議通過(guò)了《成年人國(guó)際保護(hù)條約》，主