論意定監(jiān)護(hù)制度

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1、淺論意定監(jiān)護(hù)制度意定監(jiān)護(hù)制度是一項(xiàng)符合現(xiàn)代監(jiān)護(hù)理念的新制度，在我國立法上尚屬空白。需要通過更新成年人監(jiān)護(hù)立法理念，引進(jìn)意定監(jiān)護(hù)制度，采用法定監(jiān)護(hù)和意定監(jiān)護(hù)混合型立法模式，形成以意定監(jiān)護(hù)制度為主，法定監(jiān)護(hù)制度為輔助的新的成年人監(jiān)護(hù)制度，以進(jìn)一步完善我國成年人監(jiān)護(hù)立法，更好地滿足高齡老人，身體殘疾者的實(shí)際需要。一、意定監(jiān)護(hù)的定義意定監(jiān)護(hù)制度也稱“持續(xù)性代理權(quán)授予制度”、“任意監(jiān)護(hù)制度”、“預(yù)先性代理權(quán)授予制度”等，指本人意思能力健全時(shí)可以預(yù)先選定監(jiān)護(hù)人，就有關(guān)監(jiān)護(hù)的設(shè)立、監(jiān)護(hù)的內(nèi)容等均由當(dāng)事人自我決定，并且意定監(jiān)

2、護(hù)的效力優(yōu)于法定監(jiān)護(hù)。為了與法定監(jiān)護(hù)相對(duì)應(yīng)，在學(xué)理上，通常稱為意定監(jiān)護(hù)。我國目前法律體系中，現(xiàn)行的成年人監(jiān)護(hù)制度只有法定監(jiān)護(hù)，分別規(guī)定在《民法通則》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜民法通則＞若干問題的意見》中?！睹穹ㄍ▌t》第13、14、17、18、19、70、133條，《民通意見》第4～8條以及《婚姻法》也有不少涉及成年監(jiān)護(hù)的規(guī)范。適用的主體僅限于未成年人和行為能力不完全的成年精神病人，不適用于有完全行為能力的甲、乙。目前，兩大法系成年監(jiān)護(hù)制度中的一種新類型—“意定監(jiān)護(hù)制度”完全可以滿足甲、乙的需求。意定監(jiān)護(hù)目

3、的在于成年人意思能力健全時(shí)，按照自我決定預(yù)先規(guī)劃其意思能力不足時(shí)的人身照顧、財(cái)產(chǎn)管理、醫(yī)療看護(hù)等事宜。實(shí)際上，本制度的利用者主要是老年人。二、意定監(jiān)護(hù)制度的形成隨著我國人口老齡化問題的日益凸顯和親屬關(guān)系的日漸松弛，監(jiān)護(hù)的產(chǎn)生已不再以監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間存在親屬身份關(guān)系為唯一依據(jù)；但我國現(xiàn)行的成年人監(jiān)護(hù)制度并沒有隨著這一變化而及時(shí)修正?，F(xiàn)有的成年人監(jiān)護(hù)立法理念落后，制度內(nèi)容不完善，無法滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)與發(fā)展的需要，迫功需要構(gòu)建一套完整的成年意定監(jiān)護(hù)制度來保障高齡老人、智力障礙者和身體殘疾者的合法權(quán)益。三、意定監(jiān)護(hù)制

4、度的構(gòu)建山東大學(xué)法學(xué)院教授李霞近日撰文指出，從我國目前法律體系看，現(xiàn)行的成年人監(jiān)護(hù)制度只有法定監(jiān)護(hù)，適用的主體僅限于未成年人和行為能力不完全的成年精神病人。無論從中國人口老化的嚴(yán)重社會(huì)現(xiàn)實(shí)、法定監(jiān)護(hù)的局限性還是從我國加入的人權(quán)保護(hù)條約看，意定監(jiān)護(hù)導(dǎo)入我國，成為現(xiàn)行成年監(jiān)護(hù)法律體系的組成部分，已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成年意定監(jiān)護(hù)制度是兩大法系成年監(jiān)護(hù)制度中的一種新類型，是以尊重自我決定權(quán)為理念、為化解人類老化的社會(huì)問題而產(chǎn)生的私法制度，是指成年人意思能力健全時(shí)可以預(yù)先選定監(jiān)護(hù)人并與之締結(jié)委托監(jiān)護(hù)合同，由當(dāng)事人自我決

5、定合同的內(nèi)容，并且由公力機(jī)關(guān)予以監(jiān)督的制度。意定監(jiān)護(hù)制度，其框架由兩部分組成：一是作為意定監(jiān)護(hù)制度核心的委托監(jiān)護(hù)合同；二是以該合同為基礎(chǔ)，為防止意定監(jiān)護(hù)人權(quán)限濫用而加設(shè)的公權(quán)力擔(dān)保，即由法院選任監(jiān)督人的公力監(jiān)督制度。此項(xiàng)制度不論是理念上還是技術(shù)上，都是對(duì)民法前所未有的新突破。在適用上，意定監(jiān)護(hù)的效力優(yōu)于法定監(jiān)護(hù)。在我國的現(xiàn)行法律體系中，與意定監(jiān)護(hù)制度相近的制度有委托監(jiān)護(hù)、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議、意定代理等制度，但是，上述各項(xiàng)制度的功能都不能取代意定監(jiān)護(hù)制度。我國現(xiàn)有的合同法排除了監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，引入意定監(jiān)護(hù)制

6、度勢必需要確定新的合同類別和修正合同法總則中相關(guān)規(guī)定。四、委托監(jiān)護(hù)合同性質(zhì)及其內(nèi)容（一）委托監(jiān)護(hù)合同1．委托監(jiān)護(hù)合同的性質(zhì)與特征委任監(jiān)護(hù)合同也稱委托監(jiān)護(hù)合同、意定監(jiān)護(hù)合同，是指“委托人與受托人約定，在本人將來陷入由于精神上的障礙而對(duì)事理的辨識(shí)能力不充分時(shí)，將自己的生活、療養(yǎng)看護(hù)以及財(cái)產(chǎn)管理等事務(wù)全部或者部分委托給受托人，并對(duì)于其委托的事務(wù)授與代理權(quán)的委托合同”（日本《任意監(jiān)護(hù)法》第2條第1項(xiàng)）。委托監(jiān)護(hù)合同具有以下三個(gè)特征：基本性質(zhì)是委托合同，是授予代理權(quán)的委托合同、是附生效要件的委托合同。委托監(jiān)護(hù)合同的類型

7、可以分為三種：轉(zhuǎn)移型、即時(shí)生效型和將來型。轉(zhuǎn)移型是從普通的委托合同轉(zhuǎn)變?yōu)槲斜O(jiān)護(hù)合同的情形。在本人判斷能力或意思能力降低時(shí)，通過家庭法院選任意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，合同的性質(zhì)因此發(fā)生轉(zhuǎn)變。也就是意定監(jiān)護(hù)人繼續(xù)執(zhí)行委托合同所約定的相關(guān)事務(wù)。即時(shí)生效型是指沒有明顯行為能力缺失的人簽定的監(jiān)護(hù)合同，一經(jīng)訂立即可生效。將來型指有充分判斷能力的人，現(xiàn)階段不需要監(jiān)護(hù)，而為將來的監(jiān)護(hù)事務(wù)簽定的合同。在英美法中，第一類為常用類型，而在大陸法系國家，則常用第二、三類，德國和日本分別以第二、三類為基本類型。在我國，從上述兩案中可以看出，老

8、人甲、乙的需要有所不同，老人甲需要的是第二、三類，而老人乙需要的則是第一類，由此可見，我國對(duì)意定監(jiān)護(hù)的三種類型都有需求。2．委任監(jiān)護(hù)合同的當(dāng)事人（1）委托人（本人）指委托監(jiān)護(hù)合同的委托人或利用人。委任監(jiān)護(hù)制度可在下述情形中予以使用：一是，意思能力健全的成年人為防止將來意思能力不充分而不能處理自己的事務(wù)的情形；二是，當(dāng)前受父母監(jiān)護(hù)下的成年智障人、精神障礙人；三是，對(duì)于受監(jiān)護(hù)的未成年智障人和精神障礙人。