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《十二五,讓農(nóng)民工走進“春天里”》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、十二五，讓農(nóng)民工走進“春天里”旭日陽剛走紅背后是億萬農(nóng)民工的希望與夢想“十二五”時期，中國要破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須以解決農(nóng)民工的市民化為突破，統(tǒng)籌大中小城市發(fā)展。從“十二五”時期開始起步，用20年時間解決中國“半城市化”（土地城市化明顯快于人口城市化）的問題。去年舉辦的上海世博會對“城市中國”的圖景做了完美詮釋：城市化正迅速改變著這個古老的文明國度，它提高了居民的生存質(zhì)量，重塑了國人的生活方式，從而“讓生活更美好”。但當(dāng)視線聚焦在城市里生活的農(nóng)民工身上，“城市化”的美好圖景多少就顯得有些黯淡：農(nóng)民工離家進城，為城市發(fā)展做出了巨大貢獻，卻無法融入城市，反而
2、成了“城市邊緣人”。自上個世紀八、九十年代以來，獲得了自由遷徙權(quán)的農(nóng)民紛紛涌入城市，源源不斷地為城市輸送充足廉價的勞動力。這也是促使我國成為“世界工廠”，實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的決定性因素之一。截至2009年，我國農(nóng)民工總量達到2.3億人，在第二產(chǎn)業(yè)工作的人數(shù)已超過城市中原有的產(chǎn)業(yè)工人，在第三產(chǎn)業(yè)的城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)等行業(yè)工作的占90%以上，成為勞動者中的大多數(shù)。然而，他們卻是“沉默的大多數(shù)”、“弱勢的大多數(shù)”，侵害農(nóng)民工權(quán)益的例子屢見不鮮：拖欠工資，工作環(huán)境惡劣；工傷事故和職業(yè)病居高不下；為降低人力成本拒絕為農(nóng)民工辦理繳納社會保險……無論是身份、地位
3、和社會權(quán)利，還是價值觀、認同感和生活方式，農(nóng)民工都與市民相距甚遠，他們雖然生活在城市中，卻是在城市海洋中的孤島，因此第一代農(nóng)民工多半選擇賺了錢就回到農(nóng)村生活。隨著“80后”、“90后”5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprote
4、ctingtheregionalpositionandachieve新生代農(nóng)民工成長起來，這一情況又有了新變化。新生代農(nóng)民工的青少年時代多半就在城市度過，與父輩相比，他們受教育的程度更高，職業(yè)期望值更高，維權(quán)意識更強，更重視社會保障。由于生活經(jīng)歷，他們對農(nóng)村生活疏離，向往城市生活，希望融入城市。但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有徹底改變的情況下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，他們在城市居住、工作、生活，卻無法獲得市民的身份，也無法享受與市民相同的勞動、生活、醫(yī)療、社會保障、受教育、選舉等權(quán)利。這種“只讓馬兒跑，不給馬吃草”的“城市化”姑且稱作“排他性城市化”，因
5、為它剝奪了農(nóng)民工融入城市的機會，將他們排除在城市發(fā)展的受益者范圍之外?！芭潘猿鞘谢膘柟塘硕指畹纳鐣w制，加大了城鄉(xiāng)差距，有悖于社會公正。同時，它將新生代農(nóng)民工變成了“無根的非市民”，埋下了社會不安定的隱患。因而，以“包容性城市化”替代“排他性城市化”勢在必行。“包容性城市化”不僅表現(xiàn)為人口的遷徙、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和城市范圍的擴張，它更體現(xiàn)在市民權(quán)利的普遍化，是“以城鄉(xiāng)勞動力身份平等、機會平等和權(quán)益平等為明顯特點的城市化”。就我國而言，它特指賦予農(nóng)民工平等的市民權(quán)利，實現(xiàn)農(nóng)民工市民化的過程。這里的基本市民權(quán)利應(yīng)該包括四方面內(nèi)容：一為安居權(quán)。高房價是農(nóng)民工
6、融入城市的最大障礙，要實現(xiàn)安居權(quán)，就必須為農(nóng)民工提供充足的廉租房、公租房或經(jīng)適房。據(jù)報道，2011年我國建造的保障性住房將達到1000萬套。這將極大地緩解低收入人群，尤其是農(nóng)民工的居住問題；二為保障權(quán)。在提高農(nóng)民工的基本社會保險參保率的基礎(chǔ)上，不斷提升保障水平，確保他們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，傷有所保；三是身份權(quán)，即賦予符合條件的農(nóng)民工城市戶口。可先按教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等條件吸納一部分農(nóng)民工，然后逐漸放寬標準，將更多的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民；四是受教育權(quán)。政府、企業(yè)、工會應(yīng)滿足農(nóng)民工需求，加強對他們的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，從而增加他們的工資收入
7、；另一方面要將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，杜絕學(xué)校以“借讀費”等名目制造門檻，讓他們共享城市的教育資源。從“排他性城市化”走向“包容性城市化”，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會和諧與共融的基本途徑。“十二五”規(guī)劃建議提出，“要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)”，標志著農(nóng)民工市民化進程的開啟，它必將加速農(nóng)民工融入城市的步伐，提高他們的生活質(zhì)量，實現(xiàn)他們的全面發(fā)展。相信不久的將來，農(nóng)民工一定能夠走進城市生活的“春天里”。（文：西銘）【即時通會員如是說】我認為讓農(nóng)民工走進“春天里”短期之內(nèi)是不可能實現(xiàn)的。雖然現(xiàn)在的農(nóng)
8、民工工資會多點，但是他們的地位是沒有任何的提高。我們都會贊嘆：這個高樓建的真宏偉
