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《應急指揮系統(tǒng)建設方案設計》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、應急指揮系統(tǒng)建設方案1.1建設背景隨著全球化時代的來臨，人類面臨的發(fā)展機遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風險交織并存，重大自然災害和重大生產事故頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化，恐怖主義抬頭。近幾年在我國連續(xù)發(fā)生的特大事件暴露出了很多應急管理和處置方面的矛盾和問題，特別是在應急指揮調度技術相對滯后。如調度手段太多，各種調度手段之間存在通信屏障，無法實現(xiàn)統(tǒng)一的指揮調度，無法實現(xiàn)分級調度和協(xié)調各種現(xiàn)有應急平臺等。如何解決上述問題，合理應對新社會條件下的突發(fā)事件，對政府的應
2、急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。天津市北辰區(qū)高度重視公共安全工作，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，常抓不懈，防患于未然。為了進一步規(guī)范應對突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學規(guī)范、反應迅速、處置有力的應急體制和應對機制，提高保障公共安全和應對突發(fā)事件的能力，最大程度的預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財產安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會又好又快發(fā)展，北辰區(qū)急需充分利用現(xiàn)代信息技術，建設一個全區(qū)統(tǒng)一的智慧化應急指揮系統(tǒng)。1.2建設內容項目地域范圍覆蓋全區(qū)478平方公里。項目管理對象覆蓋
3、四大類突發(fā)事件，即突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。項目覆蓋的職能部門包括突發(fā)事件應急處置和管理中所涉及的各委辦局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等。1.1.1指導思想以中央提出的“科學發(fā)展觀”為指導，按照以人為本和構建和諧社會的要求，不斷創(chuàng)新城市管理體制、機制。借助現(xiàn)代信息技術，整合城市管理資源，緊密結合北辰區(qū)的實際，本著全面性、系統(tǒng)性、科學性、可操作性的總要求，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、加強合作、整體聯(lián)動、反應迅速、依
4、靠科學、依法實施的原則，全面提高應對各種突發(fā)事件和抵御風險的能力，實現(xiàn)應急管理科學化、精細化和數(shù)字化。1.1.2建設原則1、以人為本，減少危害的原則始終把保護人民群眾生命財產安全作為建設智慧化應急指揮系統(tǒng)的出發(fā)點和落腳點，秉承生命至上的理念，堅持預防為主，預防與應急相結合，完善監(jiān)測和預警機制，努力把應急管理各項工作落到實處。2、分級管理、全面協(xié)同的原則區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導全區(qū)應急管理工作，屬地為主、專業(yè)處置、分級響應、逐級提升，形成區(qū)鎮(zhèn)兩級管理、各部門分類指揮的突發(fā)事件應對體系；強化統(tǒng)籌協(xié)調、各方協(xié)作的工作機制和管理與技術創(chuàng)新相匹
5、配的互動機制，優(yōu)化應急管理流程，建立智慧化的應急管理的運轉體系。3、統(tǒng)一標準、整合資源的原則參照相關行業(yè)標準，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設，提高智慧化應急指揮系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。充分利用現(xiàn)有資源和技術儲備，推進應急系統(tǒng)資源整合和信息共享，實現(xiàn)部門、條塊、軍地之間的協(xié)調聯(lián)動，避免重復投資建設。1.1.3建設目標基于移動通信、電子政務等網絡，綜合運用物聯(lián)網、云計算、地理信息和WEBGIS等先進技術，按照應急總體預案和專項預案，區(qū)分消防、防疫、防汛、清雪、安全生產、群體性事件、反恐等突發(fā)事件，建設智慧化的應急指揮系統(tǒng)。在梳理工作流
6、程的基礎上，針對不同類型的事件設計不同的指揮程序，要從事件預警著手，開拓多渠道信息獲取路徑，根據事件類別觸發(fā)不同的處理規(guī)程，下達處理指令，應急隊伍迅速趕赴現(xiàn)場實施處置，處置后啟動事件調查程序并開展善后處理。建設應急物資儲備庫、移動指揮車、應急專家?guī)?、醫(yī)療資源庫等應急基礎資源，整合3D地理信息系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、交通實時路況、移動視訊系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。通過移動視訊系統(tǒng)，事件現(xiàn)場情況可以及時向應急指揮中心報告，指揮中心通過各資源庫、信息系統(tǒng)、應急預案，及時向事件現(xiàn)場調配資源、發(fā)送信息和指令，現(xiàn)場指揮人員根據指揮中心的指令合
7、理實施現(xiàn)場指揮。1.1.1建設任務為達到應急指揮系統(tǒng)的總體目標，項目的建設任務可分為應用系統(tǒng)建設和運行環(huán)境建設兩大部分。1.1.1.1應用系統(tǒng)建設應用系統(tǒng)建設是指支撐應急指揮業(yè)務運行所用到的應用系統(tǒng)。包括：1、接處警系統(tǒng)2、通訊指揮調度系統(tǒng)3、預案知識庫系統(tǒng)5、視頻監(jiān)控系統(tǒng)1.1.1.2運行環(huán)境建設滿足應急指揮業(yè)務需要的軟硬件、網絡環(huán)境，包括：1、連接監(jiān)督、指揮中心和專業(yè)部門的有線網絡2、連接手機終端和平臺的無線網絡3、滿足應用系統(tǒng)運行需要的軟、硬件環(huán)境（服務器、存儲設備、基礎軟件平臺，應用軟件平臺、平臺安全等）4、應急指揮中心的
8、辦公場地1.1應急指揮系統(tǒng)應用需求1.1.1總體需求城市應急指揮系統(tǒng)，就是將公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、城建、武警、軍隊等部門以及車輛、物資、人員等相關資源納入到一個統(tǒng)一的指揮調度系統(tǒng)，在市民求助或者有重大災難性事件發(fā)生時，為市民提供相應的緊
