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1、如何完善我國的違憲審查制度 篇一：論我國的違憲審查制度及其完善 論我國的違憲審查制度及其完善 一．我國現(xiàn)行違憲審查制度的缺陷 ?。ㄒ唬┻`憲審查的機構設置缺乏權威和制度約束，審查主體具有不明確和多層次性 憲法賦予全國人大及其常委會憲法監(jiān)督權，但同時又規(guī)定：國務院、地方各級人民代表大會、縣級以上的各級人民政府都有不同程度的憲法監(jiān)督和違憲審查權。這樣，審查主體出現(xiàn)多層次性，降低了違憲審查機構的權威，必然導致權限劃分不明確和管轄沖突。對眾多不同種類和層次的違憲監(jiān)督機構難以進行制度約束?！ 。ǘ┻`憲審查范圍狹窄 現(xiàn)行憲法規(guī)定的審查對象主要有：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、
2、規(guī)章和一定級別的決議、決定、指示和命令等規(guī)范性文件。雖然憲法第5條明確規(guī)定一切組織和個人必須遵守憲法，否則將依法追究其法律責任。但對執(zhí)政黨的行為和政策、對國家領導人的行為、對侵犯公民憲法基本權利而沒有其他有效救濟途徑的行政和司法行為是否包含其中，沒有作出任何明確規(guī)定，更沒有這方面的審查先例。 ?。ㄈ┤狈Τ绦虮Ｕ稀 ∥覈鴳椃ㄒ?guī)定的違憲審查制度實際上因沒有程序約束和保障而缺乏操作性，對違憲審查的主體、期限、方式、受理機構、審查機構、審理期限等等程序規(guī)則，迄今為止，我國憲法和法律從未提及。馬克思曾指出，程序是法律的生命形式，是法律的內在生命的表現(xiàn)。沒有程序保障，違憲審查權不可
3、能運作起來。 （四）無違憲的司法救濟手段，即司法機關的違憲審查權 我認為，當公民、組織在受到違憲行為侵害后，應允許其向司法機關提起違憲之訴，使其憲法權利得到有效的司法救濟?，F(xiàn)行制度下，全國人大及其常委會的組織形式、工作方式、時間和精力等因素使之難以完成違憲審查這種專業(yè)性與經(jīng)常性強的任務。而法院在審理各類案件的過程中碰到許多違憲的法律、法規(guī)和規(guī)章，但因其沒有審查權，這些違憲的法律一直被不加審查的適用。因此，賦予司法機關違憲審查權在我國現(xiàn)階段是很有必要的。此外，我國現(xiàn)行違憲審查制度還存在著上述權力機關型審查模式固有的缺陷?！ 《覈`憲審查制度的完善 （一）是健全違憲
4、審查機構 我在這方面認同有些學者提出的建立憲法委員會以完善我國違憲審查機構的想法:關于憲法委員會的地位和具體職能設計如下:憲法委員會的地位在全國人大之下與全國人大常委會并列，憲法委員會的職能是負責處理法律的違憲。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的違憲審查仍由全國人大常委會承擔。對于法律是否違憲的決定，在全國人大開會期間的，由全國人大作出最后決定(憲法委員會有權向全國人大提出自己的建議)，在全國人大閉會期間，憲法委員會作出最后決定(這里涉及到一些程序問題，下文再具體談)。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的違憲審查仍由全國人大常委會承擔。建立這樣一種復合違憲
5、審查模式在一定程度上避免了自己監(jiān)督自己的嫌疑，也減輕了全國人大常委會的工作壓力。而且解決了全國人民代表大會及其常委會開會的定期性和違憲法律或法律條文出現(xiàn)的不定期性的矛盾。關于憲法委員會的組成應該包括身體條件適合的黨政軍的原領導人或者年齡在75歲以下的、身體條件適合的、原中央政法委書記(為了有權威，這個方法在我國應該是非常湊效的，但要有任期限制，以5年為宜)、權威憲法學者、專家、原最高人民法院院長、原最高人民檢察院檢察長等。如果有這樣一個憲法委員會的存在，在我國的國情下，必將提高違憲審查制度實施的有效性?！ 。ǘ┙∪`憲審查程序 在我們的違憲審查制度為什么實施效果不好，
6、這跟我國并沒有一個成熟的違憲審查程序不無關系。當違憲審查的主體提出違憲審查時，先向全國人大常委會提出(具體應該是常委會的辦公廳，由辦公廳轉交常委會討論)。如果是關于法律違憲的審查，全國人大常委會如果認定法律違憲的話，程序到此為止，全國人大常委會如果認定法律沒有違憲的話，應該提請憲法委員會審查并作出決定，在這個階段的時候應該有這樣一個程序，就是讓提出違憲審查的主體和全國人大常委會法律委員會就自己堅持的意見說明理由，并進行辯論。這個程序有點象司法機關審案時的“兩極構造”的色彩。這種制度是好的，它有利于決策者正確解決問題，我們應該效仿。如果是關于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、
7、單行條例違憲的審查。無論全國人大常委會的審查結果如何，都不必經(jīng)憲法委員會做最后的審查。提出違憲審查的主體與全國人大常委會交換意見即可，最后的決定者就是全國人大常委會。 三．小結 我覺得，我們在討論我國的違憲審查制度建立及其完善之前，先要考慮到我國憲法的實際地位，憲法雖然在我國的法律體系中享有至高無上的地位，但是我們在實際運用時往往面對著“違憲無責”的窘境，并且在各種行為中違反憲法的現(xiàn)象也是屢見不鮮，更別說嚴格的遵守憲法的精神了。我認為我們在此討論違憲審查制度必是要先落實憲法的使用和施行，否則其它的一切毫無意義?！ ∽詈螅?/p>
