陜西教育廳陜西發(fā)展改革委陜西財(cái)政廳

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1、陜西省教育廳陜西省發(fā)展改革委陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實(shí)施方案（2014—2018年）》的通知（陜教財(cái)〔2014〕112號(hào)）各市（區(qū)）人民政府，韓城市人民政府：《陜西省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實(shí)施方案（2014—2018年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。陜西省教育廳陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)陜西省財(cái)政廳2014年8月27日陜西省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校—7—基本辦學(xué)條件實(shí)施方案（2014—2018年）為全面落實(shí)《

2、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和陜西省《實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，保障教育公平，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，根據(jù)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見(jiàn)》和教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“全面改薄”）

3、，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展、保障教育公平而作出的重大決策。按照均衡發(fā)展九年義務(wù)教育的要求，面向貧困地區(qū)，對(duì)照基本辦學(xué)需要，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升義務(wù)教育發(fā)展水平。從2014年起，經(jīng)過(guò)五年的努力，使全省貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)基本”：教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施滿(mǎn)足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施滿(mǎn)足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿(mǎn)足，村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；縣鎮(zhèn)

4、超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人；軟件建設(shè)達(dá)到“五個(gè)促進(jìn)”：促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；促進(jìn)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要；促進(jìn)義務(wù)教育鞏固，小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下；促進(jìn)教育信息化；促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二、實(shí)施原則保障基本，補(bǔ)齊短板。從困難學(xué)校做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，對(duì)照《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，“缺什么、補(bǔ)什么”，改善基本辦學(xué)

5、條件，保證辦學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縮小校際差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不得將教育資金資源向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中。統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。我省“全面改薄”工作與《陜西省人民政府辦公廳—7—關(guān)于加強(qiáng)縣城以上城區(qū)中小學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神相銜接，與中央和省級(jí)各類(lèi)義務(wù)教育項(xiàng)目相統(tǒng)籌，與創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣要求相適應(yīng)。省教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)匯審市、縣、校建設(shè)方案形成全省建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排使用中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，所有中央和省級(jí)義務(wù)教育項(xiàng)目原則上從“全面改薄”建設(shè)規(guī)劃中遴選；地市和縣級(jí)人民政府依據(jù)建設(shè)規(guī)劃方案，以校為單位，制

6、定年度工作目標(biāo)和分步實(shí)施計(jì)劃，確保按期完成任務(wù)。勤儉辦學(xué)，提高效益。按照“安全、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，規(guī)模較小學(xué)校特別是村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）主要配置適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)設(shè)施設(shè)備等，以及改造教室、調(diào)整閑置房舍使用功能，滿(mǎn)足基本教學(xué)和學(xué)生生活需要；規(guī)模較大學(xué)校和寄宿制學(xué)校對(duì)照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，著力提高資金使用績(jī)效。三、實(shí)施范圍按照國(guó)家要求，結(jié)合我省實(shí)際，“全面改薄”實(shí)施范圍以集中連片特困地區(qū)縣為主，兼顧其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及不屬于上述范圍的省級(jí)集中連片特困地區(qū)縣和革命老區(qū)縣，全省共71個(gè)縣（區(qū)

7、），占全省縣區(qū)市總數(shù)的66%。納入“全面改薄”支持范圍的學(xué)校必須是經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中保留的學(xué)校。十二年一貫制學(xué)校和完全中學(xué)的高中部不納入，3000人以上縣城初中和2000人以上縣城小學(xué)等學(xué)校一般不納入，辦公樓、獨(dú)立建筑的圖書(shū)館、禮堂、體育館、塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳館（池）以及其他不屬于基本辦學(xué)條件范疇的不納入。未納入“全面改薄”支持范圍的縣區(qū)，同步規(guī)劃改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作，省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）保障基本教學(xué)條件。保障教室堅(jiān)固、適用、通風(fēng)

8、，符合抗震、消防安全要求。自然采光、室內(nèi)照明和黑板材料符合規(guī)范要求。按照學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)要求配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備、器材。配備適合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的圖書(shū)，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣，逐步達(dá)到小學(xué)生均圖書(shū)不低于15冊(cè)，初中生均圖書(shū)不低于25冊(cè)。每個(gè)學(xué)生都有合格的課桌椅。因地制宜地建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和配備體育設(shè)施，保障學(xué)生活動(dòng)鍛煉的空間和條件。（二）改善學(xué)校生活設(shè)施。保障寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位—7—，消除大通鋪現(xiàn)象。根據(jù)實(shí)際需要配備必要的洗