銅仁地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

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1、WORD文檔下載可編輯銅仁市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考黃廷安（中共銅仁市委黨校貴州銅仁554300）摘要：銅仁市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)通過調(diào)整，已經(jīng)表現(xiàn)為新的階段性特征，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新的原則和要求，無論是在觀念、布局方面，還是在內(nèi)外結(jié)構(gòu)的機(jī)理方面都要用系統(tǒng)的綜合的方式來進(jìn)行調(diào)整。關(guān)鍵詞：銅仁市；農(nóng)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整任何國(guó)家或地區(qū)，無論什么時(shí)候什么階段，都對(duì)農(nóng)業(yè)非常重視，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)更是采取了立法等形式來加以保護(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是放在市場(chǎng)條件下來進(jìn)行。銅仁市是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放的貧困地區(qū)，長(zhǎng)期以來都是一個(gè)典型

2、的農(nóng)業(yè)地區(qū)，但是由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、科技程度較低，農(nóng)民的綜合素質(zhì)也不高等因素制約，造成農(nóng)民增收困難。因此，在未來的發(fā)展進(jìn)程中，圍繞新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，是我們研究的一個(gè)重要的課題。1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性特征和問題分析1.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)階段性特征農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)內(nèi)部相互作用的各種要素之間相對(duì)穩(wěn)定的排列順序、分布狀態(tài)和結(jié)合方式。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)外部結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的比重。銅仁市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也同全國(guó)一樣進(jìn)行了四次較大規(guī)模的調(diào)整:第一輪：(1979～1984年)主要集中在糧經(jīng)作物和家庭養(yǎng)殖

3、方面。專業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯第二輪：開始于1985年,主要是為了解決糧食等農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓?jiǎn)栴}。第三輪：開始于1992年,旨在發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。第四輪：開始于1998年。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)買方市場(chǎng)已經(jīng)形成、我國(guó)加入WTO、國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、世界經(jīng)濟(jì)更加一體化、可持續(xù)發(fā)展大勢(shì)所趨和農(nóng)業(yè)功能已發(fā)生重要變化等多重背景下進(jìn)行的。從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程來看，通過改革開放33年發(fā)展，農(nóng)業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)新階段。據(jù)資料：農(nóng)業(yè)GDP在全部GDP中的比重已從1990年27.05%下降到2010年10%以下，從事

4、農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力從1990年的60%下降到2010年的38%以下；城市化水平從1990年的26.4%提高到2010年48%。2010年我國(guó)人均GDP已經(jīng)人均GDP29534元，合4361美元。標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。農(nóng)業(yè)已從保障供給逐步轉(zhuǎn)向適應(yīng)需求；農(nóng)業(yè)的功能也從傳統(tǒng)的保障糧食安全進(jìn)入到提供食品安全的階段。從銅仁市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看，也進(jìn)入到了新階段，充分體現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征：一是從貧困狀態(tài)向溫飽過渡。是抓糧食生產(chǎn)。1978—1991年。歷時(shí)14年?！俺约Z靠雙雜，用錢靠烤煙”；二是由基本溫飽狀態(tài)

5、到較高的溫飽狀態(tài)過渡。1992—2001年。歷時(shí)10年。地委、行署提出了“開發(fā)上山、開放出山、建設(shè)財(cái)源，四年翻番”的發(fā)展思路；三是從較高的溫飽狀態(tài)向總體小康過渡。2002—2007年，歷時(shí)6年。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)變時(shí)期。地委、行署提出“專業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)區(qū)，興工富區(qū)，旅游活區(qū)；招商引資帶動(dòng)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略；四是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的起步階段。從2008年到現(xiàn)在。歷時(shí)4年。全市農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了四個(gè)方面的變化：一是農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)發(fā)生了歷史性變化。穩(wěn)定地生產(chǎn)150萬噸左右糧食，解

6、決了400多萬人的溫飽問題；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。二、三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由1952年的82.9：11.8：5.3變?yōu)?011年28.93：27.93：43.14；三是農(nóng)村體制機(jī)制發(fā)生了歷史性變化。確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)民成為市場(chǎng)主體，取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)；四是農(nóng)民生活水平發(fā)生了歷史性變化。1978——2011年，農(nóng)民人均純收入由142元提高到4002元。人均GDP由1978年160元增加到2011年的11583元。1

7、.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要存在兩個(gè)層面的問題1.2.1從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，商品率低，比重仍然較高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低；農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量、品種結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的矛盾日益突出。大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在狹小的區(qū)域內(nèi)，而在較大范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間表現(xiàn)出明顯的同構(gòu)性；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低；農(nóng)民素質(zhì)低，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。1.2.2從農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)問題主要表現(xiàn)為：專業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯一是非農(nóng)化程度低，一產(chǎn)比例還居高不下，不利于新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照國(guó)際慣例，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中應(yīng)該在5%

8、以下。從我市勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移來看，1996年，勞務(wù)收入16221萬元；外出務(wù)工勞動(dòng)力29.215萬元，常年外出勞動(dòng)力19.58萬人。2000年，勞務(wù)收入62495萬元，外出務(wù)工勞動(dòng)力35.7萬人，常年外出勞動(dòng)力23.5萬人。2005年，勞務(wù)收入108878.87萬元