社區(qū)文化建設中的公眾參與

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1、社區(qū)文化建設中的公眾參與摘要：公眾參與社區(qū)文化建設是城市社區(qū)文化建設的本質要求。但目前城市社區(qū)文化建設中普遍存在公眾參與積極性不高、公眾參與的制度性支持不足以及公眾參與文化建設的路徑缺失等問題，文章認為可以通過樹立正確的參與理念、完善制度和程序設計以及運用科學的參與方式等方法實現社區(qū)文化建設中的公眾參與。　　關鍵詞：社區(qū)文化公眾參與對策　　　　1.引言　　改革開放、市場經濟不僅加速了經濟的發(fā)展，也改變了以往的城市社區(qū)形態(tài)：大量的農村人口涌向城市，出現“城中村”以及當地居民與外來居民融合的社區(qū)；以往低層建筑結構的居住模式被林立的高樓大廈所

2、替代；住房制度的改革又致使“單位社區(qū)”逐漸被商品房社區(qū)取代，以往被稱為“熟人社會”的居住社區(qū)變成了大多由“陌生人”組成的居住社區(qū)。這種居住形態(tài)使傳統(tǒng)的社區(qū)功能遭到淡化和破壞，人與人之間缺乏溝通和交流，互動關系減少，社區(qū)信任感缺失，社區(qū)居民對社區(qū)缺乏認同感。在我國工業(yè)化和城市化迅速推進的背景下，如何從城市社區(qū)建設的核心“城市社區(qū)文化”建設入手，重建社區(qū)親密首屬關系——一個以地緣、鄰里親情、共同利益、共同興趣愛好為基礎的“社區(qū)大家庭”無疑成為我們研究和關心的主題。社區(qū)文化建設不僅能夠很好地滿足“社區(qū)人”的精神需求,培養(yǎng)他們對社區(qū)的認同感和歸

3、屬感,形成一種有利于價值觀念整合的“心理社區(qū)”,而且也會為社區(qū)建設本身的發(fā)展提供強有力的文化支撐[1]。然而，從目前城市社區(qū)文化建設實踐的效果來看，我國城市社區(qū)文化建設從開始起,就一直處于城市各級政府直接組織與管理之下,形成了城市社區(qū)文化建設的政府管理模式[2]。過分強調政府在社區(qū)文化建設中的作用，不僅致使居民自治的組織缺乏自治的動力，同時也加重了政府的資金負擔，更重要的是具有地域特征的社區(qū)文化建設缺少創(chuàng)新性[3]。筆者認為，造成這一現象的原因固然復雜，但公眾參與的缺失是城市社區(qū)文化建設不能滿足成員需求、成員缺少積極性的重要原因?！　”?/p>

4、文基于筆者在北京回龍觀L1、L2以及LHY三個社區(qū)以隨機抽樣的方法所獲取的調研數據。調查中共發(fā)出問卷156份，回收問卷148份，問卷回收率為94.9%，其中有效問卷為139份，有效問卷率為95.2%，同時，也做了三個社區(qū)居委會成員的訪談。在分析社區(qū)成員參與城市文化建設存在問題的基礎上，提出社區(qū)文化建設中公眾參與的可行性方法，以期為城市社區(qū)文化建設提供參考?！　?.城市社區(qū)文化建設中公眾參與存在的問題　　居民參與社區(qū)建設已經是學術界的共識，研究者普遍認為公眾不僅是城市建設管理的被動者，而且自始至終是城市管理權力行使的主動者，進而相應地公眾

5、參與制度成為現代城市建設和管理理論的熱門話題[4]。但目前現狀是城市社區(qū)居民彼此之間存在嚴重的疏離感，部分居民對社區(qū)共同事業(yè)和利益十分淡漠。并且由于目前我國大部分地區(qū)的城市社區(qū)文化建設主要是由政府推動所造就的，這就使得城市社區(qū)的居民參與仍是以被動參與為主，居民參與的廣度和深度還遠遠不夠[5]。調研中發(fā)現，公眾參與社區(qū)文化建設存在以下問題：　　2.1社區(qū)文化建設中公眾參與積極性不高　　公眾參與社區(qū)文化建設積極性不高表現在三個方面：一是參與的頻率低。調研顯示：經常參與社區(qū)文化活動的只有10.0%；31.7%選擇有時參加，選擇很少、極少和從不

6、參與的高達58.3%；二是被動參與或者表面參與。社區(qū)成員對社區(qū)文化的參與熱情離社區(qū)文化的本質要求相去甚遠。社區(qū)成員對于參與的理解僅僅限于參加與到場，并沒有把自己擺在決策者、組織者和創(chuàng)造者的主體位置。調查結果顯示：　　58.3%的居民選擇做觀眾，選擇做局外人的有24.5%，7.9%選擇表演者；只有5.0%、4.3%的居民選擇做組織者和提出意見者；　　2.2參與群體構成不均衡　　調查中發(fā)現在選擇經常和有時參與社區(qū)文化活動的成員中，存在著老、少兩個年齡段的群體參與率較高，分別站調研人數的70.7%、17.2%，而中青年參與者較少，只占12.1

7、%，出現明顯的群體構成不平衡現象。以往的社區(qū)文化活動的調查中也發(fā)現了同樣的問題[6][7]，社區(qū)文化建設居民參與熱情不高有多方面原因：　　2.2.1城市社區(qū)生活的現實和傳統(tǒng)思想的影響　　L.沃思在其《作為生活方式的城市性》（1938）一文中提到，城市中人與人的交往，具有相當的“匿名性”和“職業(yè)上的分離”。現代高節(jié)奏的生活步伐，更大的社會流動性以及生活壓力的增加，城市人似乎更樂意保持社區(qū)中的匿名性，沒有精力和興趣發(fā)展鄰里交往關系。另外，改革開放之前中國城市一直是以“單位”為基本群體性社會結構，“單位人”具有依附性的人格特征，單位組織、成員

8、被動參與一直是單位管理傳統(tǒng)。這種習慣性的管理路徑在目前的社區(qū)建設中仍然存在，社區(qū)成員這種不愿主動參與過分依賴的習慣沒有改變，具有自立、自主、平等地參與社會生活的現代“社區(qū)人”性格沒有形成?！　?.2.2參與