社區(qū)文化建設(shè)中的公眾參與

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1、社區(qū)文化建設(shè)中的公眾參與摘要：公眾參與社區(qū)文化建設(shè)是城市社區(qū)文化建設(shè)的本質(zhì)要求。但目前城市社區(qū)文化建設(shè)中普遍存在公眾參與積極性不高、公眾參與的制度性支持不足以及公眾參與文化建設(shè)的路徑缺失等問題，文章認(rèn)為可以通過樹立正確的參與理念、完善制度和程序設(shè)計(jì)以及運(yùn)用科學(xué)的參與方式等方法實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)中的公眾參與?！　￡P(guān)鍵詞：社區(qū)文化公眾參與對(duì)策　　　　1.引言　　改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅加速了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也改變了以往的城市社區(qū)形態(tài)：大量的農(nóng)村人口涌向城市，出現(xiàn)“城中村”以及當(dāng)?shù)鼐用衽c外來居民融合的社區(qū)；以往低層建筑結(jié)構(gòu)的居住模式被林立的高樓大廈所

2、替代；住房制度的改革又致使“單位社區(qū)”逐漸被商品房社區(qū)取代，以往被稱為“熟人社會(huì)”的居住社區(qū)變成了大多由“陌生人”組成的居住社區(qū)。這種居住形態(tài)使傳統(tǒng)的社區(qū)功能遭到淡化和破壞，人與人之間缺乏溝通和交流，互動(dòng)關(guān)系減少，社區(qū)信任感缺失，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感。在我國工業(yè)化和城市化迅速推進(jìn)的背景下，如何從城市社區(qū)建設(shè)的核心“城市社區(qū)文化”建設(shè)入手，重建社區(qū)親密首屬關(guān)系——一個(gè)以地緣、鄰里親情、共同利益、共同興趣愛好為基礎(chǔ)的“社區(qū)大家庭”無疑成為我們研究和關(guān)心的主題。社區(qū)文化建設(shè)不僅能夠很好地滿足“社區(qū)人”的精神需求,培養(yǎng)他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸

3、屬感,形成一種有利于價(jià)值觀念整合的“心理社區(qū)”,而且也會(huì)為社區(qū)建設(shè)本身的發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐[1]。然而，從目前城市社區(qū)文化建設(shè)實(shí)踐的效果來看，我國城市社區(qū)文化建設(shè)從開始起,就一直處于城市各級(jí)政府直接組織與管理之下,形成了城市社區(qū)文化建設(shè)的政府管理模式[2]。過分強(qiáng)調(diào)政府在社區(qū)文化建設(shè)中的作用，不僅致使居民自治的組織缺乏自治的動(dòng)力，同時(shí)也加重了政府的資金負(fù)擔(dān)，更重要的是具有地域特征的社區(qū)文化建設(shè)缺少創(chuàng)新性[3]。筆者認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的原因固然復(fù)雜，但公眾參與的缺失是城市社區(qū)文化建設(shè)不能滿足成員需求、成員缺少積極性的重要原因。　　本

4、文基于筆者在北京回龍觀L1、L2以及LHY三個(gè)社區(qū)以隨機(jī)抽樣的方法所獲取的調(diào)研數(shù)據(jù)。調(diào)查中共發(fā)出問卷156份，回收問卷148份，問卷回收率為94.9%，其中有效問卷為139份，有效問卷率為95.2%，同時(shí)，也做了三個(gè)社區(qū)居委會(huì)成員的訪談。在分析社區(qū)成員參與城市文化建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，提出社區(qū)文化建設(shè)中公眾參與的可行性方法，以期為城市社區(qū)文化建設(shè)提供參考。　　2.城市社區(qū)文化建設(shè)中公眾參與存在的問題　　居民參與社區(qū)建設(shè)已經(jīng)是學(xué)術(shù)界的共識(shí)，研究者普遍認(rèn)為公眾不僅是城市建設(shè)管理的被動(dòng)者，而且自始至終是城市管理權(quán)力行使的主動(dòng)者，進(jìn)而相應(yīng)地公眾

5、參與制度成為現(xiàn)代城市建設(shè)和管理理論的熱門話題[4]。但目前現(xiàn)狀是城市社區(qū)居民彼此之間存在嚴(yán)重的疏離感，部分居民對(duì)社區(qū)共同事業(yè)和利益十分淡漠。并且由于目前我國大部分地區(qū)的城市社區(qū)文化建設(shè)主要是由政府推動(dòng)所造就的，這就使得城市社區(qū)的居民參與仍是以被動(dòng)參與為主，居民參與的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[5]。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公眾參與社區(qū)文化建設(shè)存在以下問題：　　2.1社區(qū)文化建設(shè)中公眾參與積極性不高　　公眾參與社區(qū)文化建設(shè)積極性不高表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是參與的頻率低。調(diào)研顯示：經(jīng)常參與社區(qū)文化活動(dòng)的只有10.0%；31.7%選擇有時(shí)參加，選擇很少、極少和從不

6、參與的高達(dá)58.3%；二是被動(dòng)參與或者表面參與。社區(qū)成員對(duì)社區(qū)文化的參與熱情離社區(qū)文化的本質(zhì)要求相去甚遠(yuǎn)。社區(qū)成員對(duì)于參與的理解僅僅限于參加與到場(chǎng)，并沒有把自己擺在決策者、組織者和創(chuàng)造者的主體位置。調(diào)查結(jié)果顯示：　　58.3%的居民選擇做觀眾，選擇做局外人的有24.5%，7.9%選擇表演者；只有5.0%、4.3%的居民選擇做組織者和提出意見者；　　2.2參與群體構(gòu)成不均衡　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在選擇經(jīng)常和有時(shí)參與社區(qū)文化活動(dòng)的成員中，存在著老、少兩個(gè)年齡段的群體參與率較高，分別站調(diào)研人數(shù)的70.7%、17.2%，而中青年參與者較少，只占12.1

7、%，出現(xiàn)明顯的群體構(gòu)成不平衡現(xiàn)象。以往的社區(qū)文化活動(dòng)的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了同樣的問題[6][7]，社區(qū)文化建設(shè)居民參與熱情不高有多方面原因：　　2.2.1城市社區(qū)生活的現(xiàn)實(shí)和傳統(tǒng)思想的影響　　L.沃思在其《作為生活方式的城市性》（1938）一文中提到，城市中人與人的交往，具有相當(dāng)?shù)摹澳涿浴焙汀奥殬I(yè)上的分離”?，F(xiàn)代高節(jié)奏的生活步伐，更大的社會(huì)流動(dòng)性以及生活壓力的增加，城市人似乎更樂意保持社區(qū)中的匿名性，沒有精力和興趣發(fā)展鄰里交往關(guān)系。另外，改革開放之前中國城市一直是以“單位”為基本群體性社會(huì)結(jié)構(gòu)，“單位人”具有依附性的人格特征，單位組織、成員

8、被動(dòng)參與一直是單位管理傳統(tǒng)。這種習(xí)慣性的管理路徑在目前的社區(qū)建設(shè)中仍然存在，社區(qū)成員這種不愿主動(dòng)參與過分依賴的習(xí)慣沒有改變，具有自立、自主、平等地參與社會(huì)生活的現(xiàn)代“社區(qū)人”性格沒有形成。　　2.2.2參與