城市社區(qū)管理中的公眾參與

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1、2012年第2期學(xué)習(xí)與探索No．2，2012(總第199期)Study＆ExplorationSerial．No．199城市社區(qū)管理中的公眾參與a，ba向德平，王志丹(華中師范大學(xué)a．社會(huì)學(xué)院;b．社會(huì)發(fā)展與社會(huì)政策研究中心，武漢430079)摘要:城市社區(qū)的公眾參與是確保社區(qū)管理效果的有效途徑。城市社區(qū)管理中公眾參與的必要性主要表現(xiàn)在社區(qū)管理日益復(fù)雜化的需求和社區(qū)公眾的多元化訴求上。城市社區(qū)管理中的公眾參與形式可以分為社區(qū)動(dòng)員式參與、公眾自發(fā)式參與、合作式參與三種參與形式。城市社區(qū)管理中公眾參與的作用主要表現(xiàn)為填補(bǔ)社區(qū)管理空白、優(yōu)化社區(qū)資源配置和促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。城市社區(qū)管理中合作式的

2、公眾參與是比較契合中國(guó)社區(qū)管理實(shí)際的參與形式。關(guān)鍵詞:城市社區(qū);社區(qū)管理;公眾參與中圖分類號(hào):C4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002－462X(2012)02－0037－03決社區(qū)管理中資源短缺的問(wèn)題。一、城市社區(qū)管理中公眾參與的必要性公眾參與能夠滿足社區(qū)公眾的多元化訴求的隨著城市社區(qū)居民日常生活需求的增多，社需要。社區(qū)發(fā)展的根本在于不斷滿足居民對(duì)于高區(qū)居民對(duì)社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理的要求也在不斷地品質(zhì)生活的需要，因此社區(qū)管理必須面對(duì)不同公增加。這些變化對(duì)社區(qū)管理提出了新的要求:基眾的多種需求。于新的社區(qū)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)來(lái)增進(jìn)社區(qū)管理手段首先要滿足社區(qū)公眾日常生活需要。社區(qū)服轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，以此應(yīng)對(duì)不

3、斷變化的社區(qū)管理挑戰(zhàn)。務(wù)和管理水平關(guān)系著社區(qū)居民生活的每一個(gè)細(xì)公眾參與是對(duì)應(yīng)社區(qū)管理日益復(fù)雜化的需要節(jié)，社區(qū)管理要做到事無(wú)巨細(xì)、面面俱到。但是這的。社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部對(duì)社區(qū)居委會(huì)而言，是很難做到的。這就要求社門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和區(qū)居委會(huì)以提高社區(qū)服務(wù)為核心，確立自我管理、公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理［1］。經(jīng)過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)型與自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的管理理念，通過(guò)發(fā)展，社區(qū)管理的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都發(fā)生了社區(qū)參與將社區(qū)服務(wù)整合，并覆蓋到社區(qū)中的每變化。社區(qū)管理的對(duì)象由單一化向多元化發(fā)展，個(gè)成員，使居民能夠切身感受到社區(qū)生活的和諧。社區(qū)管理目標(biāo)也在發(fā)生

4、改變，由此對(duì)社區(qū)管理的其次要滿足社區(qū)公眾自我實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)需要。手段也提出了新的要求。按照需求層次理論，當(dāng)人滿足生存需求以后，必然在社區(qū)內(nèi)部的人口結(jié)構(gòu)趨于多元化、社區(qū)管追求更高層次的需求，即實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。在理逐漸復(fù)雜化、管理資源不足等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)社區(qū)之中，居民都有走出家庭，與鄰里建立生活的情況下，城市社區(qū)公眾的充分參與能夠有效解圈，并通過(guò)適當(dāng)、暢通的途徑參與社區(qū)事務(wù)，展現(xiàn)決社區(qū)管理的不足、多元化的社區(qū)管理需求等問(wèn)自己在工作之外的能力與特長(zhǎng)的需要。這種社區(qū)題，從而能及時(shí)彌補(bǔ)社區(qū)管理的真空地帶，有效解參與能增加人際交往的頻率與深度，使參與者感受到集體的存在，感受到自己作為社區(qū)一分子能收稿日

5、期:2011－12－05為這個(gè)社區(qū)做力所能及的事情，即使沒(méi)有物質(zhì)的基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)本土社回報(bào)，也能得到精神上的滿足，從而達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)會(huì)工作的制度建構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展研究”(10ASH006);教育的目標(biāo)。部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“和諧社會(huì)與社最后要滿足社區(qū)文化與歸屬感建立的需要。會(huì)轉(zhuǎn)型”(10JJD840003)有效的公眾參與可以增加社區(qū)居民之間的直接互作者簡(jiǎn)介:向德平(1964—)，男，湖北仙桃人，教授，動(dòng)，增進(jìn)相互了解，減少或消除居民間存在的陌生博士生導(dǎo)師，從事社會(huì)政策、城市社會(huì)學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)研感和疏離感。比如，可以通過(guò)開(kāi)展球類比賽、保健究;王志丹(198

6、4—)，男，湖北恩施人，博士研究生，從事知識(shí)講座，在樓棟舉行文藝晚會(huì)、納涼晚會(huì)等居民社會(huì)政策、城市社會(huì)學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)研究。喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)等，使居民樂(lè)于參加社區(qū)活動(dòng)。·37·在長(zhǎng)期的社區(qū)參與中，居民能夠加深對(duì)社區(qū)的認(rèn)雖然沒(méi)有利益訴求，但是可以通過(guò)志愿參與實(shí)現(xiàn)同，感受到自己是社區(qū)的一員，并且能為社區(qū)的發(fā)自己的價(jià)值理想;又如，社區(qū)公共場(chǎng)所的文化娛樂(lè)展作出自己的貢獻(xiàn)，也就是說(shuō)，真正感受到社區(qū)發(fā)參與，居民在鍛煉身體或是娛樂(lè)休閑的期望下自展給自己生活帶來(lái)的變化，從而增加社區(qū)的歸屬發(fā)地參與跳廣場(chǎng)舞、鍛煉身體等活動(dòng)，都是基于興感、凝聚力。趣和愛(ài)好的參與?？梢?jiàn)，自發(fā)式參與不一定有明確的個(gè)人利益訴求或參與期

7、望，但有明確的社區(qū)二、城市社區(qū)管理中公眾參與的形式參與目標(biāo)。參與者的自主性強(qiáng)，能夠自我組織和城市社區(qū)管理中的公眾參與形式可以分為社自我管理，甚至能夠在參與過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)區(qū)動(dòng)員式參與、公眾自發(fā)式參與和合作式參與三新。從參與者之間的相互關(guān)系來(lái)看，參與者之間種參與形式。的認(rèn)同感較強(qiáng)，能夠形成比較牢固的合作關(guān)系。社區(qū)動(dòng)員式參與是以社區(qū)居委會(huì)為主導(dǎo)的公從參與過(guò)程中的資源運(yùn)作來(lái)看，自發(fā)式參與對(duì)社眾參與形式，是目前社區(qū)公眾參與的主要形式之區(qū)居