美國(guó)的亞太戰(zhàn)略調(diào)整與中國(guó)的應(yīng)對(duì)

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1、美國(guó)的亞太戰(zhàn)略調(diào)整與中國(guó)的應(yīng)對(duì)在世界政治版圖中，亞太的重要性日益提升。與此相應(yīng)，美國(guó)也對(duì)其亞太戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，并由此導(dǎo)致亞太國(guó)際關(guān)系格局的變化，為此，中國(guó)也需要進(jìn)行適度的政策調(diào)整，以更好地應(yīng)對(duì)這一變化中的局面。美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整2011年11月11號(hào)《外交政策》刊登了美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里題為《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》的文章，它對(duì)未來(lái)幾年美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行了規(guī)劃，其核心思想是，認(rèn)為未來(lái)的世界政治將決定于亞洲，在這個(gè)地區(qū)獲得穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)地位，攸關(guān)美國(guó)在整個(gè)世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，今后十年美國(guó)外交的最重要使命之一，是把外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面大幅增加的投入鎖定在亞太地區(qū)。m從

2、某種意義上說(shuō)，這篇文章試圖為未來(lái)十年美國(guó)的亞太戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，雖然它不一定實(shí)際上能夠發(fā)揮這樣的作用，但它的出現(xiàn)本身體現(xiàn)出美國(guó)試圖對(duì)其亞太戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，并加大亞太戰(zhàn)略與政策力度的清晰意圖。美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整的核心是對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略的重心進(jìn)行東移，這一東移，不只是簡(jiǎn)單地把更多的精力和資源投入亞太地區(qū)，而且從政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域加大了對(duì)中國(guó)政策壓力的力度。美國(guó)戰(zhàn)略重心東移的說(shuō)法在20世紀(jì)90年代中期就已出現(xiàn)，目前隨著美國(guó)在亞太地區(qū)一系列戰(zhàn)略布局的展開(kāi)，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移已逐漸成為事實(shí)。希拉里的文章明確宣告美國(guó)外交政策的重心已經(jīng)東移，并以明確無(wú)誤的語(yǔ)言表達(dá)了美國(guó)要領(lǐng)導(dǎo)

3、亞太地區(qū)的愿望和決心。戰(zhàn)略重心東移是美國(guó)為了在變動(dòng)的國(guó)際環(huán)境下，通過(guò)在世界主要地區(qū)重新對(duì)資源進(jìn)行更有效的配置，提高資源的使用效率，以加強(qiáng)和鞏固美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位而做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。從全球戰(zhàn)略的角度來(lái)看，對(duì)于維持美國(guó)的世界頌導(dǎo)地位，有三個(gè)至關(guān)重要的地區(qū)，分別是歐洲、東亞和中東，其中，歐洲和東亞的重要性又超過(guò)中東。防止在歐洲和東亞地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)區(qū)域性的主導(dǎo)大國(guó)，防止任何其他大國(guó)主導(dǎo)歐洲或東亞地區(qū)，是美國(guó)維持全球霸主地位的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。[2]20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升，同時(shí)中國(guó)加強(qiáng)了與東亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)及其他多方面領(lǐng)域的合作，自1997—1998年

4、亞洲金融危機(jī)以來(lái)，東亞合作進(jìn)展較快，取得了多方面的成果。在貿(mào)易自由化方面，也逐漸發(fā)展出兩套比較成熟的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）方案，即“東盟+3”（包括東盟、中國(guó)、日本和韓國(guó)）及“東盟+6”（東盟、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭）。但是以上兩個(gè)東亞合作的主要方案中，均未將美國(guó)納入其中。加上2009年口本鳩山政府提出“東亞共同體”設(shè)想，這些發(fā)展，在增強(qiáng)東亞內(nèi)部凝聚力的同時(shí)，使美國(guó)意識(shí)到其在東亞地區(qū)的影響力有被邊緣化的危險(xiǎn)。與此同時(shí)，亞太地區(qū)是一個(gè)在世界政治中重要性不斷上升的地區(qū)，這個(gè)地區(qū)擁有很多全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，鞏固自身在這一地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)與

5、亞太地區(qū)其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，增加美國(guó)對(duì)這一地區(qū)的出口，有助于美國(guó)擺脫目前的經(jīng)濟(jì)困境，創(chuàng)造寶貴的國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)維持美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也十分關(guān)鍵。自金融危機(jī)以來(lái)，關(guān)于美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落的說(shuō)法在國(guó)際社會(huì)中頗為普遍，雖然對(duì)于美國(guó)實(shí)力是否真的衰落學(xué)界還有不少爭(zhēng)論，對(duì)于美國(guó)實(shí)力的長(zhǎng)期走勢(shì)，還有一些不同的看法，但這種說(shuō)法在國(guó)際社會(huì)中如此普遍地存在，對(duì)美國(guó)本身是一個(gè)頗為不利的因素，因?yàn)樗f(shuō)明國(guó)際社會(huì)比較普遍地存在著對(duì)美國(guó)實(shí)力、能力的懷疑。這種懷疑本身會(huì)導(dǎo)致美國(guó)的傳統(tǒng)盟友對(duì)美國(guó)產(chǎn)生一定的離心傾向，認(rèn)為美國(guó)的保護(hù)可能不再像以前那樣可靠，美國(guó)的承諾

6、可能不再像以前那樣可信，并使相關(guān)國(guó)家試圖尋求其他替代性的辦法和思路。如果不在這種尚心傾向冒頭的早期對(duì)其加以抑制，一旦這種離心傾向發(fā)展到一定程度，就會(huì)產(chǎn)生一種自我積聚的效應(yīng)，從而造成一種“樹(shù)倒猢猻散”的后果。從某種意義上來(lái)說(shuō)，全球霸主在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)段的表面衰落，在一定程度上可能會(huì)產(chǎn)生使霸主國(guó)真正走向衰落的效果。美國(guó)為了避免這種情況的發(fā)生，在某些方面采取了頗為強(qiáng)勢(shì)的立場(chǎng)和做法。美國(guó)高調(diào)宣布“重返亞洲”、“重返東南亞”，一再表示自己在亞洲地區(qū)存在的決心，是為了通過(guò)立場(chǎng)的宣示，提升盟國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略依賴。美國(guó)的戰(zhàn)略與政策調(diào)整不僅停留在口頭上，而且在很多

7、政策實(shí)踐中都有表現(xiàn)。在過(guò)去一兩年內(nèi)，美國(guó)努力加強(qiáng)了與日本、韓國(guó)、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友的聯(lián)盟關(guān)系，包括美日擴(kuò)大了在情報(bào)、監(jiān)測(cè)和偵察領(lǐng)域的合作，美國(guó)宣布將在澳大利亞永久性駐軍的計(jì)劃等等。在南海局勢(shì)頗不平靜的時(shí)期，美國(guó)于今年6月，聯(lián)合菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)和文萊等六個(gè)東盟國(guó)家，在馬六甲海峽、西里伯斯海和蘇祿海舉行為期10天的聯(lián)合軍事演習(xí)。6月28日至7月8日，與菲律賓舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)。7月，又與曰本、澳大利亞兩國(guó)海軍在南海文萊海域舉行聯(lián)合軍演。7月，還與越南舉行為期一周的海軍交流演習(xí)。這些做法，使南海局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，增大了地區(qū)局勢(shì)的不穩(wěn)

8、定性。但通過(guò)這種方式，美國(guó)加強(qiáng)了其在東亞地區(qū)的存在，進(jìn)一步鞏固了其在東亞地區(qū)的地