“一帶一路”與東盟經(jīng)濟(jì)共同體

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1、“一帶一路”與東盟經(jīng)濟(jì)共同體“一帶一路”與東盟經(jīng)濟(jì)共同體“一帶一路”與東盟經(jīng)濟(jì)共同體“一帶一路”與東盟經(jīng)濟(jì)共同體“一帶一路”與東盟經(jīng)濟(jì)共同體導(dǎo)論中國國家主席習(xí)近平2013年訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議（統(tǒng)稱“一帶一路”）．其基本思路是要以基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)為依托，帶動與沿線國家在貿(mào)易、投資、金融、文化交流等方面的合作。如果從周邊外交視野來看，海上絲綢之路涵蓋的主要是周邊和大周邊國家，包括東南亞、南亞和西亞國家；從周邊外交定位來看，海上絲綢之路也應(yīng)該包括朝鮮、日本、俄羅斯

2、東部以及南太平洋國家。[1]如果從周邊外交的邊界來看，“21世紀(jì)海上絲綢之路”還擴(kuò)展至非洲東部和北部，并可以延伸到大西洋以及周邊海域，甚至一切與海上通道與貿(mào)易相關(guān)的區(qū)域都可以成為新的海上絲路建設(shè)范圍?！耙粠б宦贰背h最初是針對周邊鄰近國家提出的，服務(wù)于中國的外交戰(zhàn)略調(diào)整。東南亞是中國周邊外交的重點之一，是中國“一帶一路”倡議的重要合作者。中國政府在2015年3月正式發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)的主要原則和發(fā)展重點，提出“一帶一路”應(yīng)與當(dāng)?shù)貒医?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生項目需求“對接”。2016年9月l1日，張高麗副總理在廣西南寧舉行的第十三屆中國一東

3、盟博覽會上進(jìn)一步指出：“中方愿與東盟從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度審視雙方關(guān)系，擴(kuò)大共識與合作，共建21世紀(jì)海上絲綢之路，共筑更緊密的中國一東盟命運(yùn)共同體。”[2]但對東盟來說，更為迫切和現(xiàn)實的問題還是，中國及其各種倡議怎樣才能幫助東盟成員國實現(xiàn)它們的發(fā)展目標(biāo)，即“一帶一路”怎樣才能與東盟經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展戰(zhàn)略和愿景實現(xiàn)有效對接。一、關(guān)于“一帶一路”的爭論“一帶一路”倡議提出以后，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的討論主要集中在兩個方面：一是“一帶一路”是否是中國的大戰(zhàn)略？不少國外學(xué)者擔(dān)心中國要借此實現(xiàn)自己的“一已之利”，實現(xiàn)“中華民族的偉大復(fù)興”。如韓國學(xué)者Le

4、eJongWha就認(rèn)為，“中國正在利用其不斷增強(qiáng)的實力改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)秩序”。美國學(xué)者DavidArase則認(rèn)為，“中國正在利用其大國地位主導(dǎo)亞洲”：“中國試圖通過實施‘一帶一路’這一地緣經(jīng)濟(jì)與政治安排，誘導(dǎo)所有周邊國家加入經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴中國的命運(yùn)共同體”?！z綢之路恰恰反映中國試圖創(chuàng)建一個以中國為中心、盡管十分開放的亞洲秩序”。在日本學(xué)者看來，中國的“一帶一路”是地緣戰(zhàn)略T具，意在重構(gòu)中國為“宗主國”、周邊國家為“進(jìn)貢國”的現(xiàn)代版東亞進(jìn)貢體系。①顯然這種解讀更多是著眼于國際政治和安全層面。二是質(zhì)疑“一帶一路”是否是中國版的“馬歇爾計劃

5、”？這種觀點認(rèn)為，新馬歇爾計劃的主要目的是通過大規(guī)模的對外基礎(chǔ)設(shè)施投資來減少外匯儲備；擴(kuò)大出口國內(nèi)的過剩產(chǎn)能和商品；推動人民幣國際化。“‘一帶一路’具有重要的經(jīng)濟(jì)和地緣政治意涵，鑒于當(dāng)前中國國內(nèi)所面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，前者顯然更為重要”，輸出過剩產(chǎn)能、推動人民幣國際化是該構(gòu)想的主要目的。雖然這種解讀主要集中在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易層面，但其落腳點還是擔(dān)心“中國會利用經(jīng)濟(jì)利益和資金力量，誘導(dǎo)周邊國家進(jìn)入一種更深層次的全方位合作‘陷井”’，最終迫使周邊小國認(rèn)同其某種價值觀和地區(qū)發(fā)展愿景。不少中國學(xué)者也將“一帶一路”視為中國的大戰(zhàn)略，起碼是針對美國扼制中國

6、崛起的“再平衡”戰(zhàn)略的反應(yīng)。北京大學(xué)的王緝思是第一個提出中國應(yīng)該重新激活通往東南亞和中亞的兩條古代絲綢之路的學(xué)者。2012年，他就提出為避免與美國在亞太地區(qū)的正面沖突，中國應(yīng)選擇向中國西面的廣袤地帶“西進(jìn)”，盡管他不認(rèn)為他提出這一概念是針對美國的“再平衡戰(zhàn)略”。薛力認(rèn)為“一帶一路”的一個重要目標(biāo)就是緩沖美國“再平衡”戰(zhàn)略的負(fù)面效應(yīng)。白高則認(rèn)為，“如果美國繼續(xù)推行建立將中國排除在外的‘富人俱樂部’，將迫使中國建立另一個平行乃至競爭的世界秩序”。但多數(shù)中國學(xué)者并不認(rèn)同“一帶一路”是針對美國的戰(zhàn)略安排，也不認(rèn)為是對美國“再平衡”戰(zhàn)略的某種

7、反應(yīng)，而是一種新型的區(qū)域合作模式。如果說“一帶一路”是大戰(zhàn)略的話，“中國只將之看成是經(jīng)濟(jì)意義上的大戰(zhàn)略，是中國向西發(fā)展、進(jìn)一步對外開放的大戰(zhàn)略”。[11]“一帶一路”倡議的重心是促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，“通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，可算是中國政府在國際經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的一個貢獻(xiàn)”。[12]樸光姬和王玉主則從建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制的角度分析“一帶一路”的發(fā)展目標(biāo)。從當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢來看，在國際貿(mào)易方面，白2011年起全球貿(mào)易增長率出現(xiàn)連續(xù)5年低于全球經(jīng)濟(jì)增速，而在金融危機(jī)前，全球貿(mào)易增速通常為全球經(jīng)濟(jì)增速的兩倍左右。在國際投資方面，全

8、球外國直接投資繼2009年下降40%后，2014年再度萎縮16%。由于全球貿(mào)易增長乏力、投資活動萎縮，要求亞洲國家創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，“需要以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為主要手段重新構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為構(gòu)建新的區(qū)域增長機(jī)制尋找新的主導(dǎo)路徑”。[1