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《勞動(dòng)法的定位、原則與勞動(dòng)法完善的關(guān)系探討》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、勞動(dòng)法的定位、原則與勞動(dòng)法完善的關(guān)系探討摘要《勞動(dòng)法》頒布已18年,現(xiàn)在的勞動(dòng)關(guān)系遠(yuǎn)比18年前復(fù)雜得多,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的任務(wù)也遠(yuǎn)比18年前艱巨得多。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,《勞動(dòng)法》在許多方面已越來(lái)越難以適應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)的需要,其修訂、完善已成為廣大職工所關(guān)注的熱點(diǎn)。符合當(dāng)今社會(huì)的《勞動(dòng)法》,應(yīng)該是一部?jī)?nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)具體的法典式的勞動(dòng)法,才能更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?! £P(guān)鍵詞勞動(dòng)法修改完善勞動(dòng)者合法權(quán)益 :D922.5:A 1994年7月5日頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》至今已有18年。那時(shí),我
2、國(guó)剛剛確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),市場(chǎng)主體的定位還不夠準(zhǔn)確,政府在市場(chǎng)中的作用還不夠清晰,對(duì)處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題還缺乏經(jīng)驗(yàn)。到了今天,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立。中國(guó)已成功加入世界貿(mào)易組織,更深地參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中;我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革也已成功告一段落;農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)規(guī)模越來(lái)越大。由此影響到經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、用工形式等也越來(lái)越多樣化,勞動(dòng)關(guān)系比以前復(fù)雜得多,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的任務(wù)也遠(yuǎn)比以前艱巨?! ∫?、《勞動(dòng)法》的重要作用 《勞動(dòng)法》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部專(zhuān)
3、門(mén)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本法律,是勞動(dòng)法制建設(shè)中一個(gè)重要的里程碑?!秳趧?dòng)法》的實(shí)施,對(duì)于促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、建立完善社會(huì)保障體系,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?! 《?、完善勞動(dòng)法 ?。ㄒ唬﹦趧?dòng)法應(yīng)更加體現(xiàn)以人為本的人權(quán)理念?! ?004年3月14日第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案,確立了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則,尊重和保障人權(quán)已逐步成為法律生活中普遍的價(jià)值觀念。人權(quán)的基礎(chǔ)是生存權(quán),生存權(quán)的基礎(chǔ)是勞動(dòng)權(quán),勞動(dòng)法正是維護(hù)勞動(dòng)者勞權(quán)的法律。作為憲法子
4、法的《勞動(dòng)法》,在完善過(guò)程中,應(yīng)該更進(jìn)一步體現(xiàn)人權(quán)理念,增加用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù),以最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益,既體現(xiàn)了勞動(dòng)法對(duì)勞權(quán)的保障,以及憲法人權(quán)保障的原則,又適應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?! 。ǘ﹦趧?dòng)爭(zhēng)議的分離。 首先,《勞動(dòng)法》中的第十章勞動(dòng)爭(zhēng)議,實(shí)際是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的規(guī)定,我國(guó)規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序是一裁二審,一裁的機(jī)構(gòu)屬勞動(dòng)部門(mén)管轄。我國(guó)對(duì)職工的管理分屬兩個(gè)部門(mén),即勞動(dòng)部門(mén)和人事部門(mén),傳統(tǒng)意義上勞動(dòng)部門(mén)管理工人,人事部門(mén)管理干部。勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體已由“工人”或“
5、體力勞動(dòng)者”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧扔泄と?,也有原為“干部”的?jīng)理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員,那些以前管理這些普通工人的管理者,如部門(mén)經(jīng)理,CEO,碩士,博士等“白領(lǐng)階層”人士,如今也是勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人。 其次,傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)保險(xiǎn)的主體是用人單位和職工,職工的生、老、病、死、傷殘統(tǒng)統(tǒng)由單位承擔(dān),如果單位不按國(guó)家政策辦理,職工可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)告單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn),是由單位和職工共同向政府繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金,職工的生、老、病、死、傷殘和失業(yè),都由政府埋單。如果政府不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,侵害了職
6、工的權(quán)益,按照現(xiàn)有勞動(dòng)法規(guī)定,職工要到政府管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)告政府?! 。ㄈ?biāo)準(zhǔn)化、具體化、可操作性?! ∥覈?guó)的《勞動(dòng)法》有些內(nèi)容不夠全面,條款過(guò)于原則,缺乏可操作性,它還不是一部法典式的勞動(dòng)法,也只能叫作勞動(dòng)基準(zhǔn)法。如集體合同制度,其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家勞動(dòng)法中極為重要的內(nèi)容,我國(guó)《勞動(dòng)法》只有三條原則性規(guī)定,沒(méi)有相應(yīng)的具體行為規(guī)范。為了解決《勞動(dòng)法》過(guò)于原則的問(wèn)題,國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)和社會(huì)保障部做了不少以“規(guī)章”充實(shí)《勞動(dòng)法》內(nèi)容的工作,如《勞動(dòng)法》頒布后的短期內(nèi)就頒布了長(zhǎng)達(dá)百條的《實(shí)施意見(jiàn)》和
7、一系列配套規(guī)章,以及最高人民法院的司法解釋等等。同時(shí),各省、市的人大、政府、勞動(dòng)保障部門(mén)也頒布了大量地方規(guī)章。但是,這些規(guī)章、解釋、辦法的效力和等級(jí)無(wú)法與法律相比。同時(shí),這些法規(guī)、規(guī)章和政策較為繁雜,相互之間還存有諸多沖突和矛盾,增加了勞動(dòng)司法的操作難度。面對(duì)大量的配套文件,專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)司法人員也望而生畏,更不要說(shuō)普通的勞動(dòng)者,勞動(dòng)法是內(nèi)行記不住,外行看不懂。作為普通勞動(dòng)者,當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害時(shí),首先想到的是勞動(dòng)法。從這個(gè)意義上說(shuō),增強(qiáng)《勞動(dòng)法》的統(tǒng)一性和可操作性也就等同于增加了《勞動(dòng)法》的適用
8、性和權(quán)威性。法律的生命在于其適用,我們需要對(duì)這些分散的、大量的規(guī)范性文件進(jìn)行歸納和總結(jié),整合到一部《勞動(dòng)法》之中去,使修改后的勞動(dòng)法,真正成為一部勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)是統(tǒng)一的、調(diào)整的范圍是全面系統(tǒng)的、方法是具有可操作性的,和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合得更加緊密的法典式的《勞動(dòng)法》。 三、結(jié)論 建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是市場(chǎng)主體各方利益的相對(duì)均衡。法律制定和實(shí)施中的一個(gè)重要功能就是平衡強(qiáng)者和弱者的利益關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系之一,勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的主體——用人單位和勞動(dòng)者,正是市場(chǎng)中的強(qiáng)者和弱者的關(guān)