淺析違憲審查制度

《淺析違憲審查制度》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺析違憲審查制度：違憲審查制度是任何一個(gè)憲政國家都必不可少的，它保障公民的各項(xiàng)權(quán)利，也是依法治國的應(yīng)有之意。近代各國采取的違憲審查模式主要有司法機(jī)關(guān)即法院行使憲法監(jiān)督權(quán)的模式、立法機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)的模式以及專門的機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)的模式.我國的違憲審查制度嚴(yán)格來說實(shí)際上尚未建立起來，因此有必要建構(gòu)我國的違憲審查制度?！　￡P(guān)鍵詞：憲法；違憲審查；憲法法院　　　　憲法是一個(gè)國家的基本法，在國家的法律體系中處于核心地位，具有最高效力，起主導(dǎo)作用，但憲法頒布以后能否保持其最高權(quán)威地位和效力，涉及到憲法實(shí)施的實(shí)效問題。根據(jù)許崇德教授的觀點(diǎn)，憲法是統(tǒng)治階級(jí)的重要工具，是社會(huì)各利益集團(tuán)相互妥協(xié)

2、的產(chǎn)物。因此在憲法的實(shí)施過程中，必然會(huì)有違憲的情況發(fā)生，違憲審查制度應(yīng)運(yùn)而生。　　一、違憲審查制度的概念　　違憲審查制度是指享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān)通過法定程序，以特定方式審查和裁決某項(xiàng)立法或某種行為是否合憲的制度。①違憲審查的特征從其主體上看，違憲審查之主體是國家機(jī)關(guān),且須為享有違憲審查權(quán)的機(jī)關(guān),這就要求違憲審查的主體須有授權(quán),也就同樣意味著它應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的權(quán)限的限制；從其審查范圍上講,并非對(duì)一切行為均可實(shí)施,而是針對(duì)某項(xiàng)立法或某種關(guān)系重大的行為才可實(shí)施。"至于其它的一些個(gè)人的違憲行為,則不在違憲審查的范圍內(nèi),這主要是因?yàn)閷?duì)個(gè)人的違憲行為有其它的專門法律(如刑法、民法)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)

3、整"；②從其程序上講,違憲審查的程序具有多樣性和嚴(yán)格性,多樣性是由于審查范圍的廣泛性和審查模式的不同性而決定的,嚴(yán)格性則是因?yàn)檫`憲審查所涉及問題的根本性和重要性而決定的?！　￡P(guān)于違憲審查的概念還有兩點(diǎn)應(yīng)加以說明，其一違憲審查的目的是在憲政體制下用審查的方式維護(hù)憲政國家的運(yùn)行和憲法的最高權(quán)威性。這對(duì)憲政國家的依法行政有了最基本的要求,首要的依法,是依憲法,進(jìn)而才能完成憲政國家的各項(xiàng)任務(wù)；其二應(yīng)對(duì)違憲審查制度與司法審查制度進(jìn)行區(qū)分?！　《?、世界各國違憲審查模式分析　　1799年法國設(shè)立"護(hù)憲元老院"的組織機(jī)構(gòu)可以說是違憲審查模式的雛形。美國從1803年馬伯里訴麥迪遜案之時(shí)起，就開始建立

4、違憲審查制度。二戰(zhàn)后，五十多個(gè)國家建立了由法院負(fù)責(zé)審查的違憲審查制度。由此可見，加強(qiáng)憲法保障制度已成為當(dāng)代憲法的發(fā)展趨勢(shì)。違憲審查的模式，各國各不相同。目前世界各國采用的主要有以下三種:　　1.立法機(jī)關(guān)審查模式　　即由最高國家立法機(jī)關(guān)或最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)違憲審查。該體制源于英國的議會(huì)監(jiān)督模式。它最大的優(yōu)點(diǎn)在于保證了違憲審查機(jī)關(guān)的最高權(quán)威性，從而保證了立法機(jī)關(guān)制定的法律得以更有效貫徹和執(zhí)行。不過它的缺點(diǎn)也是顯而易見的:(1)審查的理論依據(jù)不足。憲法是人民意志的真實(shí)和完全的反應(yīng)，而立法機(jī)關(guān)只不過是民意代表機(jī)關(guān)，它代表的意志有可能和人民的意志發(fā)生沖突。當(dāng)沖突發(fā)生時(shí)，如果由代表自己來判斷

5、其意志是否違憲，在理論上可能說不通。(2)審查的有效性不足。這種模式的實(shí)質(zhì)是立法機(jī)關(guān)自己審查自己，失去了違憲審查的真正意義。(3)審查的可能性不足。在實(shí)行這種模式的國家中，立法機(jī)關(guān)往往是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，要處理的事情很多，而違憲事件隨時(shí)可能發(fā)生，這也造成了違憲審查的困難?！　?．司法機(jī)關(guān)審查模式　　即由普通法院通過司法程序來審查和裁決立法、行政是否違憲的一種基本制度。它首創(chuàng)于美國，1803年聯(lián)邦最高法院首席法官約翰·馬歇爾通過對(duì)"馬伯里訴麥迪遜"一案的判決，最終確立了最高法院審查法律合憲性的慣例。正是這一著名的判決開了司法審查式憲法監(jiān)督之先河。它的優(yōu)點(diǎn)是:(l)法院的訴訟活動(dòng)有一套嚴(yán)格

6、的程序規(guī)則，由普通法院審查違憲，使憲法爭議的解決具有了有效的司法程序的保障；(2)作為一種附帶性審查，它以發(fā)生訴訟為前提，正因?yàn)檫@樣，普通公民可以成為憲法訴訟的主體，當(dāng)其權(quán)利遭受侵害可以提起憲法訴訟，從而得到有效及時(shí)的救濟(jì)，更有利于公民憲法權(quán)利的保障；(3)它具有"憲法司法"的性質(zhì)，法院通過違憲審查權(quán)的行使，有效地制約了立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，保證了權(quán)力的分立與制衡。它的缺點(diǎn)是：第一，司法審查主要是具體的個(gè)案審查，它不能撤銷違憲的法律及法律性文件。第二，對(duì)有關(guān)法律違憲性裁決的效力具有不確定性和有限性。因?yàn)樗痉?quán)屬于終極性、被動(dòng)性權(quán)力，且受立法、行政權(quán)力制約，法院對(duì)違憲案件的裁決，如果當(dāng)

7、事人不服，還可以上訴或申訴。因此，司法審查很難具有終局性。　　3．專門機(jī)關(guān)審查制　　即采取這種體制的國家是由專門設(shè)立的機(jī)關(guān)，如憲法法院和憲法委員會(huì)行使違憲審查權(quán)。這種模式產(chǎn)生于歐洲大陸。其優(yōu)點(diǎn)在于:(l)它反映了違憲審查機(jī)構(gòu)專門化的趨勢(shì)。把憲法爭議分離出來，交由專門的憲法法院或憲法委員會(huì)審理，有利于及時(shí)、有效地解決爭議。(2)審查方式具有多樣性和靈活性。法國的憲法委員會(huì)主要實(shí)行事前審查和抽象性審查；德國的憲法法院在審查方式上更豐富，包括抽象和具體、事先和事后審查。(3