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1、淺析違憲審查制度：違憲審查制度是任何一個憲政國家都必不可少的，它保障公民的各項權(quán)利，也是依法治國的應(yīng)有之意。近代各國采取的違憲審查模式主要有司法機關(guān)即法院行使憲法監(jiān)督權(quán)的模式、立法機關(guān)行使違憲審查權(quán)的模式以及專門的機關(guān)行使違憲審查權(quán)的模式.我國的違憲審查制度嚴(yán)格來說實際上尚未建立起來，因此有必要建構(gòu)我國的違憲審查制度?！ ￡P(guān)鍵詞：憲法；違憲審查；憲法法院 憲法是一個國家的基本法，在國家的法律體系中處于核心地位，具有最高效力，起主導(dǎo)作用，但憲法頒布以后能否保持其最高權(quán)威地位和效力，涉及到憲法實施的實效問題。根據(jù)許崇德教授的觀點，憲法是統(tǒng)治階級的重要工具，是社會各利益集團相互妥協(xié)
2、的產(chǎn)物。因此在憲法的實施過程中，必然會有違憲的情況發(fā)生，違憲審查制度應(yīng)運而生?！ ∫?、違憲審查制度的概念 違憲審查制度是指享有違憲審查權(quán)的國家機關(guān)通過法定程序，以特定方式審查和裁決某項立法或某種行為是否合憲的制度。①違憲審查的特征從其主體上看，違憲審查之主體是國家機關(guān),且須為享有違憲審查權(quán)的機關(guān),這就要求違憲審查的主體須有授權(quán),也就同樣意味著它應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的權(quán)限的限制；從其審查范圍上講,并非對一切行為均可實施,而是針對某項立法或某種關(guān)系重大的行為才可實施。"至于其它的一些個人的違憲行為,則不在違憲審查的范圍內(nèi),這主要是因為對個人的違憲行為有其它的專門法律(如刑法、民法)進行規(guī)范和調(diào)
3、整"；②從其程序上講,違憲審查的程序具有多樣性和嚴(yán)格性,多樣性是由于審查范圍的廣泛性和審查模式的不同性而決定的,嚴(yán)格性則是因為違憲審查所涉及問題的根本性和重要性而決定的。 關(guān)于違憲審查的概念還有兩點應(yīng)加以說明，其一違憲審查的目的是在憲政體制下用審查的方式維護憲政國家的運行和憲法的最高權(quán)威性。這對憲政國家的依法行政有了最基本的要求,首要的依法,是依憲法,進而才能完成憲政國家的各項任務(wù)；其二應(yīng)對違憲審查制度與司法審查制度進行區(qū)分?！ 《⑹澜绺鲊`憲審查模式分析 1799年法國設(shè)立"護憲元老院"的組織機構(gòu)可以說是違憲審查模式的雛形。美國從1803年馬伯里訴麥迪遜案之時起，就開始建立
4、違憲審查制度。二戰(zhàn)后，五十多個國家建立了由法院負(fù)責(zé)審查的違憲審查制度。由此可見，加強憲法保障制度已成為當(dāng)代憲法的發(fā)展趨勢。違憲審查的模式，各國各不相同。目前世界各國采用的主要有以下三種: 1.立法機關(guān)審查模式 即由最高國家立法機關(guān)或最高國家權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)違憲審查。該體制源于英國的議會監(jiān)督模式。它最大的優(yōu)點在于保證了違憲審查機關(guān)的最高權(quán)威性，從而保證了立法機關(guān)制定的法律得以更有效貫徹和執(zhí)行。不過它的缺點也是顯而易見的:(1)審查的理論依據(jù)不足。憲法是人民意志的真實和完全的反應(yīng)，而立法機關(guān)只不過是民意代表機關(guān)，它代表的意志有可能和人民的意志發(fā)生沖突。當(dāng)沖突發(fā)生時，如果由代表自己來判斷
5、其意志是否違憲，在理論上可能說不通。(2)審查的有效性不足。這種模式的實質(zhì)是立法機關(guān)自己審查自己，失去了違憲審查的真正意義。(3)審查的可能性不足。在實行這種模式的國家中，立法機關(guān)往往是最高權(quán)力機關(guān)，要處理的事情很多，而違憲事件隨時可能發(fā)生，這也造成了違憲審查的困難?！ ?．司法機關(guān)審查模式 即由普通法院通過司法程序來審查和裁決立法、行政是否違憲的一種基本制度。它首創(chuàng)于美國，1803年聯(lián)邦最高法院首席法官約翰·馬歇爾通過對"馬伯里訴麥迪遜"一案的判決，最終確立了最高法院審查法律合憲性的慣例。正是這一著名的判決開了司法審查式憲法監(jiān)督之先河。它的優(yōu)點是:(l)法院的訴訟活動有一套嚴(yán)格
6、的程序規(guī)則，由普通法院審查違憲，使憲法爭議的解決具有了有效的司法程序的保障；(2)作為一種附帶性審查，它以發(fā)生訴訟為前提，正因為這樣，普通公民可以成為憲法訴訟的主體，當(dāng)其權(quán)利遭受侵害可以提起憲法訴訟，從而得到有效及時的救濟，更有利于公民憲法權(quán)利的保障；(3)它具有"憲法司法"的性質(zhì)，法院通過違憲審查權(quán)的行使，有效地制約了立法機關(guān)和行政機關(guān)，保證了權(quán)力的分立與制衡。它的缺點是：第一，司法審查主要是具體的個案審查，它不能撤銷違憲的法律及法律性文件。第二，對有關(guān)法律違憲性裁決的效力具有不確定性和有限性。因為司法權(quán)屬于終極性、被動性權(quán)力，且受立法、行政權(quán)力制約，法院對違憲案件的裁決，如果當(dāng)
7、事人不服，還可以上訴或申訴。因此，司法審查很難具有終局性?！ ?．專門機關(guān)審查制 即采取這種體制的國家是由專門設(shè)立的機關(guān)，如憲法法院和憲法委員會行使違憲審查權(quán)。這種模式產(chǎn)生于歐洲大陸。其優(yōu)點在于:(l)它反映了違憲審查機構(gòu)專門化的趨勢。把憲法爭議分離出來，交由專門的憲法法院或憲法委員會審理，有利于及時、有效地解決爭議。(2)審查方式具有多樣性和靈活性。法國的憲法委員會主要實行事前審查和抽象性審查；德國的憲法法院在審查方式上更豐富，包括抽象和具體、事先和事后審查。(3
