如何促進民間投資

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1、如何促進民間投資?　　促進民間投資是個重大戰(zhàn)略問題。沒有民間投資，就沒有市場經(jīng)濟；沒有民間投資，就難以戰(zhàn)勝國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。和十多年前的亞洲金融危機相比，當前外部環(huán)境更嚴峻，挑戰(zhàn)更多，壓力更大，困難更重，我們對民間投資增長乏力不能掉以輕心，而要以更有效的措施促進民間投資的擴張，通過增加政府投資給社會以強烈的信號和信心，引導和推動民間資本，加快形成“政府投資帶動+民間投資跟進”的格局?！　〈罅霌P創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。輿論支持和精神鼓勵對民間投資來說，非常重要。要繼續(xù)宣傳“四千精神”，倡導“實業(yè)立省”、“實業(yè)興浙”、“實業(yè)致富”

2、的理念，給民間投資以均等的機會、足夠的關心和優(yōu)質(zhì)的服務，鼓勵和支持民間投資主體積極投身于“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”，使民間投資者經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽。　　制定民間投資促進法。有法可依，可以消除民間投資的后顧之憂，從根本上保障民間投資的合法地位和權益。法規(guī)中要明確堅持一個“放”，做到三個“不限”，做好四個“引導”。具體地說，除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外，其余領域應放開民間資本的進入；不限投資比例，不限投資方式，不限投資規(guī)模；把民間投資引導到實業(yè)投資的方向上來，引導到國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和支持的領域上來，引導到促進產(chǎn)業(yè)

3、升級的技術改造和自主創(chuàng)新上來，引導到政府主導的基礎設施項目上來?！　“衙耖g投資納入發(fā)展規(guī)劃。從戰(zhàn)略高度，正確認識民間投資的重大意義和歷史地位。政府要加強對民間投資工作的領導，把民間投資作為促進投資增長和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，把促進民間投資納入中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并列入各級政府領導目標責任制考核。　　積極發(fā)展公共投資基金。大力發(fā)展證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金等公共投資基金，通過基金的形式把大量的民間資本吸引進來，再轉(zhuǎn)流到社會產(chǎn)業(yè)領域中去，為民間資本開辟合理可靠的投資渠道。運用市場機制暢通投資渠道。抓住國家擴大內(nèi)需的重大

4、機遇，順應國家深化投資體制改革、鼓勵支持社會資本進入基礎設施等領域的趨勢，創(chuàng)新并推廣新型的項目投融資模式，架起社會資本與政府性項目之間的“橋梁”。對預期有收益或通過建立收費補償機制可以獲取收益的基礎性和公益性項目，應向民間資本全面開放；對地方配套資金無法落實的基礎設施項目，可采用BOT（建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）方式解決配套資金；對已建成的基礎設施項目，采用TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）方式轉(zhuǎn)讓給民間經(jīng)營，以提高政府投資能力；積極試點DT（建設—移交）融資代建制，利用民間資本建設非經(jīng)營性基礎設施項目的融資模式，實現(xiàn)“政府按揭”；積極引入ABS（資產(chǎn)

5、證券化）融資方式，以目標項目所擁有的資產(chǎn)為基礎，以項目未來收益為保證，通過在國際資本市場上發(fā)行債券來籌集資金。2009.7.27促進民間投資“新36條”民資可進入六大領域基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域交通運輸建設：鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設。電力建設：鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。石油天然氣建設：支持民間資本

6、進入油氣勘探開發(fā)領域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。電信建設：鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業(yè)務?！　∈姓檬聵I(yè)和政策性住房建設領域市政公用事業(yè)建設：支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領域。政策性住房建設：支持和引導民間資本投資建設經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應的政策性住房建設政策?！　∩鐣聵I(yè)領域醫(yī)療事業(yè)：支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機構，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改

7、組。切實落實非營利性醫(yī)療機構的稅收政策。教育和社會培訓事業(yè)：支持民間資本興辦高等學校、中小學校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓機構?！　〗鹑诜疹I域興辦金融機構：在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經(jīng)營、防范金融風險的前提下，放寬對金融機構的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構。鼓勵民間資本發(fā)起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制?！　∩藤Q(mào)流通領域鼓勵民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領域。支持民

8、營批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本投資連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。引導民間資本投資第三方物流服務領域，為民營物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同