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1、煤炭企業(yè)全面預算管理【摘要】全面預算管理是現(xiàn)代煤炭企業(yè)管理的重要組成部分，是全新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它是實施企業(yè)整體戰(zhàn)略目標的重要手段，是一個復雜的系統(tǒng)工程。結合煤炭企業(yè)實際運營狀況，文章認為煤炭企業(yè)實施全面預算管理，就要充分理解全面預算管理的內涵、作用、基本內容，深刻認識到目前煤炭企業(yè)全面預算管理［1/2］存在的問題，進而提出煤炭企業(yè)實施好全面預算管理的建議，從而提高預算管理的執(zhí)行效率，提高煤炭企業(yè)的管理水平?！娟P鍵詞】煤炭企業(yè);全面預算;管理水平隨著企業(yè)管理范圍的擴大，管理內涵的延伸，特別是企業(yè)的集團化管理，要求企業(yè)走科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展
2、管理之路。要推行企業(yè)新的管理理念，實現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標，需要一種全新的管理模式，將企業(yè)管理置于預想、預知和預控的狀態(tài)下，取得主動權，而全面預算管理則是一種好的企業(yè)管理方法。全面預算管理是實現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標的有效途徑，是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)。它將企業(yè)戰(zhàn)略、預算和薪酬有機支撐與對接，將企業(yè)財務及非財務資源進行統(tǒng)一預算、分配、考核和控制。但當前煤炭企業(yè)在推行過程中，一些企業(yè)還存在著預算編制遠離實際、審核方法不當、執(zhí)行預算不嚴、控制力度不夠等問題，影響了煤炭企業(yè)整體目標的實現(xiàn)。因此，煤炭企業(yè)推行全面預算管理尤為重要。本文就煤炭企業(yè)全面預算管理
3、［1/2］的內涵、作用、基本內容，及其執(zhí)行中存在的問題，以及煤炭企業(yè)如何實施好全面預算管理談點體會。一、全面預算管理的內涵全面預算是一系列預算構成的體系，是企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、經營目標和資源狀況，運用系統(tǒng)方法編制的企業(yè)整體經營、資本、財務等一系列業(yè)務管理標準和行動計劃。全面預算是業(yè)務計劃價值化、數(shù)量化的表述和安排，是業(yè)務計劃的數(shù)學化分解，是解決“如何做好正確的事”的問題，它提供了一個衡量實際業(yè)績的基準點。全面預算的“全面”主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是內容全面。預算涉及到企業(yè)生產經營的各個層面，不僅有與日常生產經營活動直接相關的銷售預算、生產預算和費用預算，還有與
4、企業(yè)發(fā)展相關的資本預算。二是參與編制的人員全面。企業(yè)經營目標和各部門具體預算的編制都要求領導、業(yè)務人員全面參與，不僅有財務人員，還有計劃人員、生產人員、技術人員和管理層等大部分人員。三是預算的全程性。全面預算不能僅停留在預算指標的設定、預算的編制，更重要的是通過預算的執(zhí)行與監(jiān)控、分析與控制、考核與評價，真正發(fā)揮全面預算對經營活動的指導和管理作用。全面預算管理是全過程、全方位和全員參與的綜合性系統(tǒng)管理方法;是企業(yè)“經營思路”和“經營責任”的體現(xiàn);是下級單位對上級單位的業(yè)績“合同”和業(yè)績的“承諾”；是企業(yè)內部的一項“管理機制”和“管理控制”的工具。全面預算是集營業(yè)
5、（業(yè)務）預算、資本（投資）預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等方面。企業(yè)全面預算一般包括經營預算、資本預算和財務預算三大類。其中經營預算和財務預算主要為一年內的短期預算，如年度預算、季度預算和月度預算；資本預算主要為預算期在一年以上的長期預算。經營預算，是關于企業(yè)日常生產經營業(yè)務的預算，是與企業(yè)經營業(yè)務各環(huán)節(jié)緊密結合的具體包括:銷售預算、生產預算、成本預算、費用預算等。資本預算是對企業(yè)投資和籌資的預算，包括長期投資預算和長期籌資預算。資本預算因為其重要性和特殊性，
6、又稱為專門決策預算。財務預算是企業(yè)的綜合性預算，包括現(xiàn)金流量預算、利潤表預算和資產負債表預算。全面預算的內容決定了全面預算管理是由預算總目標的確定、預算組織機構、預算指標核定標準、預算編制程序、預算控制程序、預算調整程序和預算考核制度等組成。全面預算管理的環(huán)節(jié)主要包括：一是確定預算總目標，決策層通過調研決策企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標，應包括資產投資規(guī)模、年收入的實現(xiàn)、利潤實現(xiàn)等；二是預算編制，是以預算目標為依據(jù)，對預算總目標進行分解、具體量化，并下達給預算執(zhí)行者的過程，是預算管理的起點，是基礎性、關鍵性的環(huán)節(jié);三是預算執(zhí)行,是強化責任意識，調動各級預算責任人的積極性、
7、創(chuàng)造性，并調動各項經濟資源通過人的主動性努力完成預算目標，是預算的具體實施、控制的核心環(huán)節(jié)；四是預算調控，是預算執(zhí)行過程中的日?？刂坡毮?，包括各項預算目標、各級預算組織的預算協(xié)調、預算調整乃至預算監(jiān)控和仲裁；五是預算考評，通過預算執(zhí)行情況與預算目標之間的預算差異分析，掌握進度和狀況，及時糾偏補漏，兌現(xiàn)獎懲，為下一步預算調整，加強全面預算管理的科學性奠定基礎。、煤炭企業(yè)實施全面預算管理的作用（一）實施全面預算管理可以為實現(xiàn)企業(yè)目標提供計劃煤炭企業(yè)作為一個有機的生產經營系統(tǒng)，是由若干個子系統(tǒng)（職能部門）構成的，為了實現(xiàn)企業(yè)整體的經營目標，就必須按照目標一致的原則明
8、確各職能部門的具體工作目標為了確定目標
