關(guān)于xx市貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》情況的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于XX市貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于XX市貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》情況的調(diào)研報(bào)告市人大常委會：為加快實(shí)施市九次黨代會提出的“科教興市”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)洛陽民辦教育事業(yè)更好更快地發(fā)展。近日，就洛陽市貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱“促進(jìn)法”）情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如卜、一、我市民辦教育基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有不同層次、不同類別的民辦教育機(jī)構(gòu)414所，其中有民辦高等層次教育機(jī)構(gòu)10所，高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)7所，民辦中等職業(yè)學(xué)校20所，民辦普通初高中24所，民辦小學(xué)27所，民辦幼兒園134所，其他民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19

2、2所，這其中有60%是在《促進(jìn)法》頒布后成立、發(fā)展起來的。二、貫徹落實(shí)《促進(jìn)法》所取得成效（一"）大力宣傳，營造氛2003年《促進(jìn)法》的頒布以來，各級教育行政部門積極組織多種形式的宣傳活動(dòng)，在我市營造宣傳氛圍。印制《促進(jìn)法》宣傳冊發(fā)至各學(xué)校，并要求各民辦學(xué)校在校內(nèi)布置宣傳展板，積極宣傳民辦教育法基本內(nèi)容，讓其深入到民辦學(xué)校的教師、學(xué)生心中。通過宣傳，不僅增強(qiáng)了公民的法律意識，也有力地促進(jìn)了我市民辦教育事業(yè)的發(fā)展。（二）貫徹落實(shí)《促進(jìn)法》，促進(jìn)我市教育和社會發(fā)展1、培養(yǎng)了一大批各級各類實(shí)用技術(shù)人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市自1984年以來培養(yǎng)了15萬名畢業(yè)生、

3、結(jié)業(yè)生，其中60%的人所學(xué)的專業(yè)都是社會短缺和急需專業(yè)，為我市城鄉(xiāng)各行各業(yè)發(fā)展提供了充足的人才支持。例如洛陽供電系統(tǒng)電工培訓(xùn)屮心13年來為各廠礦企事業(yè)單位累計(jì)培訓(xùn)電工4000多人，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效jfiio2、發(fā)展了地方教育，減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。截至目前，全市高等教育自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)共培養(yǎng)?？飘厴I(yè)生3萬多人，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人員12.3萬人，如果按生均教育費(fèi)2000萬計(jì)算，共為政府節(jié)約經(jīng)費(fèi)2.46億元，現(xiàn)有在校中小學(xué)學(xué)生10000人，擁有財(cái)產(chǎn)近2億元，每年也為地方政府減少開支上千萬元。3、滿足廣大青少年求學(xué)愿望，緩解了社會就業(yè)安置壓力。由于

4、經(jīng)濟(jì)和社會各方面的原因，有相當(dāng)一部分青少年學(xué)生不能升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)，而他們又有好學(xué)上進(jìn)、求知進(jìn)取的愿望，社會力量舉辦的各類培訓(xùn)、輔導(dǎo)為他們提供了學(xué)習(xí)機(jī)會和學(xué)習(xí)條件，在某種程度上也緩解了現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力，消除了社會不安定因素，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的社會秩序。4、最大限度的挖掘了可利用的教育資源。從全市社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的師資構(gòu)成、教學(xué)場地、設(shè)施各方面情況來看，有200多名中級以上職稱離退休老教師到學(xué)校任教，使他們能夠在晚年發(fā)揮余熱，老有所為。不少教育機(jī)構(gòu)還與駐洛普通高校和科研院所共建或聯(lián)辦，充分利用他們的試驗(yàn)、實(shí)習(xí)場地和設(shè)備，一些企業(yè)、事業(yè)單位閑置的房屋、

5、基地也被租賃使用，盤活了不少教育資源和一些國有資產(chǎn)。5、開拓了教育體制改革的路子，打破了國家包辦教育的老傳統(tǒng)。民辦教育具有自身的特點(diǎn)，因?yàn)槭莻€(gè)人或社團(tuán)投資，沒有財(cái)政投入，所以自身有壓力、有危機(jī)感，無論在教學(xué)組織、學(xué)生招生、教師聘任各方面都形成了自己一整套的運(yùn)行機(jī)制，在不斷探索、不斷完善的過程中，也逐步對國家舉辦的教育產(chǎn)生了影響，促進(jìn)了我市整個(gè)教育事業(yè)不斷發(fā)展。6、民辦教育為下崗職工再就業(yè)開辟Y新途徑。民辦教育機(jī)構(gòu)不但接受了一些貧困生免費(fèi)入學(xué)就讀，而且還利用各種方式培訓(xùn)和吸收下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市民辦教育機(jī)構(gòu)已為社會各界捐款捐物上百萬元，

6、有3000多名下崗職工通過各類教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)走上了新的工作崗位。三、存在的問題雖然我市在貫徹落實(shí)《促進(jìn)法》方面取得了一定成績，但由于某些客觀原因，民辦教育在發(fā)展過程中還存在一些觀念性、結(jié)構(gòu)性、政策性的困難，主要有以下幾點(diǎn)：（一）認(rèn)識有偏差，待遇不平等。由于省、市都沒有出臺相關(guān)的扶持政策，目前，我市大多數(shù)民辦學(xué)校面臨資金、師資、生源等難題?！洞龠M(jìn)法》提出對民辦教育要“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”，但我省對民辦教育鼓勵(lì)、扶持力度沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地市扶持力度參差不起。民辦學(xué)校在招生、師資流動(dòng)、辦學(xué)用地、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助、稅

7、收政策、教師及學(xué)生權(quán)益等方面基本上沒有享有公辦學(xué)校待遇，公平競爭的環(huán)境尚未有效形成。與公辦學(xué)校相比，在實(shí)際工作中，民辦教育在法律地位尚不夠平等。在不少人心目中，民辦教育還是“二等教育”的代名詞。認(rèn)識上的偏見，直接導(dǎo)致了對民辦教育地位和作用認(rèn)識不足，重視不夠，歧視、忽視民辦教育的現(xiàn)象吋有發(fā)生。（二）民辦初、高中生源數(shù)量和質(zhì)量總體有所下降。近幾年由于高校擴(kuò)招、公辦中小學(xué)挖潛擴(kuò)招等原因,民辦教育生源質(zhì)量和數(shù)量總體上再下降，加上外地民辦教育機(jī)構(gòu)招生宣傳攻勢凌厲，本地初、高中畢業(yè)生部分外流，本市部分學(xué)校招生數(shù)量急劇減少，基礎(chǔ)教育階段的民辦中小學(xué)受到嚴(yán)重沖擊。（三

8、）民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)中存在的管理不規(guī)范問題：一是不注意積累和投入，辦學(xué)規(guī)模較小，辦學(xué)條件較差，在