寶雞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的理性思考

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1、寶雞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的理性思考中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A文章編號(hào):1009-4202(2011)12-019-01摘要優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是寶雞在十二五規(guī)劃中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑。本文從分析寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，通過(guò)四個(gè)發(fā)面提出了寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的理性思考關(guān)鍵詞寶雞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃，其精髓是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主攻方向是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。在這一基礎(chǔ)寶雞市也出臺(tái)了《寶雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其核心理念也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一、寶雞優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)(一)內(nèi)在優(yōu)勢(shì)1.寶雞有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。寶雞是中華民族發(fā)祥最早的地區(qū)之一，有著

2、“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。新中國(guó)成立后，在“一五”、“二五”、和“三線建設(shè)”時(shí)期，國(guó)家在寶雞投資興建了許多國(guó)有大中型企業(yè)、國(guó)防軍工企業(yè)。比如寶雞石油鋼管廠、烽火無(wú)線電廠、寶成儀表廠、寶雞車(chē)輛廠等。1.進(jìn)入新世紀(jì)，寶雞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。寶雞是西部地區(qū)唯一的“中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市”。目前擁有6個(gè)中國(guó)名牌、6個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、4個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，“寶雞制造”的100多個(gè)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先水平。（二）外在優(yōu)勢(shì)1.從政策上看：從2011年起，每年列支專項(xiàng)資金5000萬(wàn)，用于發(fā)展寶雞九大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這也為寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2.從交通上看：境內(nèi)的主要鐵路有隴

3、海鐵路寶成鐵路、寶中鐵路，形成了“十”字形鐵路交通網(wǎng)。境內(nèi)的主要公路有連霍公路、西寶高速、寶天高速等，便利的交通為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了有力支持。3.寶雞人文資源環(huán)境良好。寶雞是一個(gè)具有7000多年歷史，被譽(yù)為“中華民族之根，華夏文明之源”的歷史古城。礦產(chǎn)資源豐富，鉛、鋅、金是寶雞的優(yōu)勢(shì)礦種.先后獲得20張國(guó)家級(jí)名片，可以說(shuō)是“環(huán)山林帶、湖泊鑲嵌、城在林中，水在城中、依山傍水”的一座現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。二、寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨的困境（一）產(chǎn)業(yè)缺乏環(huán)境吸引力。寶雞產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的特征比較明顯，企業(yè)之間上下游產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低特別是市域內(nèi)配套率低。寶雞目前還

4、沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)比較完整的集群環(huán)境，12戶骨干企業(yè)的配套項(xiàng)目80%在外地，所以寶雞缺乏一個(gè)成熟、良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。（二）產(chǎn)業(yè)缺乏核心的競(jìng)爭(zhēng)力。寶雞市總體的創(chuàng)新能力偏低，規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)覆蓋面僅為16、4%，低于全省平均水平近3個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)投入僅占GDP的比重3%，使得寶雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)嶺冰箱、雙鷗洗衣機(jī)、渭陽(yáng)摩托車(chē)、寶花空調(diào)等，就是缺少不斷的創(chuàng)新，因循守舊，最終自取滅亡。（三）產(chǎn)業(yè)缺乏整體的抗風(fēng)險(xiǎn)力。寶雞產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定、企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。比如作為寶雞市九大支柱產(chǎn)業(yè)之一的機(jī)床工具業(yè)，它是個(gè)單鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈，它的一些鑄件來(lái)源于青海山川鑄造公司，但是這

5、個(gè)公司因?yàn)榉N種原因突然轉(zhuǎn)產(chǎn)，一度給寶雞機(jī)床集團(tuán)造成了不小的影響。當(dāng)然還有中小企業(yè)由于管理、技術(shù)等不穩(wěn)定，配套產(chǎn)品質(zhì)量，供貨時(shí)間和數(shù)量不穩(wěn)定，這都給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。（四）城市化進(jìn)程緩慢，嚴(yán)重影響寶雞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。寶雞城市化率只有47°%，一半人口居住在農(nóng)村，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)也就不可能發(fā)展起來(lái)。三、寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的任務(wù)，具體說(shuō)來(lái)，調(diào)整寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（一）政府為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)提供政策平臺(tái)。有些技術(shù)和產(chǎn)品有巨大的社會(huì)效益和良好前景，但產(chǎn)業(yè)化初期對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者卻明顯地

6、“不經(jīng)濟(jì)”。還有為了防止盲目投資、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。需要政府提供政策平臺(tái)，政府的相關(guān)政策大體可以分為四類：一是引導(dǎo)和規(guī)制性政策、二是激勵(lì)性政策、三是約束性政策、四是保障性政策。當(dāng)然要針對(duì)寶雞市的具體情況，政府政策應(yīng)體現(xiàn)及時(shí)性、一致性、同步性和配套性，防止政出多門(mén)和“鑼齊鼓不齊”的現(xiàn)象。（二）推進(jìn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)?！皩氹u制造”的100多個(gè)產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，出口到50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但是現(xiàn)實(shí)中寶雞的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展水平嚴(yán)重不符。主要是因?yàn)閷氹u出口的企業(yè)中，80%以上是委托代理或銷(xiāo)售給第三方出口。當(dāng)然，導(dǎo)致寶雞企業(yè)“走不出去的原因很多，其中有一條就是缺乏復(fù)合型人才。所以寶雞

7、在人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)中要注意培養(yǎng)一支懂外語(yǔ)、懂技術(shù)、懂法律、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理，能夠深入實(shí)地、能將企業(yè)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合起來(lái)的一支符合型的人才隊(duì)伍。（三）以提高自主創(chuàng)新能力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵在于企業(yè)形成創(chuàng)新能力。寶雞市總體的創(chuàng)新能力偏低，規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)覆蓋面僅為16.4%，低于全省平均水平近3個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)投入僅占GDP的比重3%，使得寶雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如說(shuō)寶雞號(hào)稱“中國(guó)•鈦谷。“寶鈦”已成為國(guó)際知名品牌，市場(chǎng)份額約占全國(guó)的70%。但是它主要集中在鈦冶煉、鈦材加工等中游環(huán)節(jié)上，既