寶雞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的理性思考

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1、寶雞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的理性思考中圖分類號：F127文獻標識：A文章編號:1009-4202(2011)12-019-01摘要優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是寶雞在十二五規(guī)劃中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑。本文從分析寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢出發(fā)，通過四個發(fā)面提出了寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的理性思考關(guān)鍵詞寶雞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃，其精髓是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主攻方向是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。在這一基礎(chǔ)寶雞市也出臺了《寶雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其核心理念也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一、寶雞優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(一)內(nèi)在優(yōu)勢1.寶雞有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。寶雞是中華民族發(fā)祥最早的地區(qū)之一，有著

2、“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽。新中國成立后，在“一五”、“二五”、和“三線建設(shè)”時期，國家在寶雞投資興建了許多國有大中型企業(yè)、國防軍工企業(yè)。比如寶雞石油鋼管廠、烽火無線電廠、寶成儀表廠、寶雞車輛廠等。1.進入新世紀，寶雞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。寶雞是西部地區(qū)唯一的“中國品牌經(jīng)濟城市”。目前擁有6個中國名牌、6個中國馳名商標、4個國家地理標志產(chǎn)品，“寶雞制造”的100多個產(chǎn)品已經(jīng)達到國內(nèi)或國際領(lǐng)先水平。（二）外在優(yōu)勢1.從政策上看：從2011年起，每年列支專項資金5000萬，用于發(fā)展寶雞九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這也為寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了強大動力。2.從交通上看：境內(nèi)的主要鐵路有隴

3、海鐵路寶成鐵路、寶中鐵路，形成了“十”字形鐵路交通網(wǎng)。境內(nèi)的主要公路有連霍公路、西寶高速、寶天高速等，便利的交通為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了有力支持。3.寶雞人文資源環(huán)境良好。寶雞是一個具有7000多年歷史，被譽為“中華民族之根，華夏文明之源”的歷史古城。礦產(chǎn)資源豐富，鉛、鋅、金是寶雞的優(yōu)勢礦種.先后獲得20張國家級名片，可以說是“環(huán)山林帶、湖泊鑲嵌、城在林中，水在城中、依山傍水”的一座現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。二、寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨的困境（一）產(chǎn)業(yè)缺乏環(huán)境吸引力。寶雞產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的特征比較明顯，企業(yè)之間上下游產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低特別是市域內(nèi)配套率低。寶雞目前還

4、沒有一個產(chǎn)業(yè)比較完整的集群環(huán)境，12戶骨干企業(yè)的配套項目80%在外地，所以寶雞缺乏一個成熟、良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。（二）產(chǎn)業(yè)缺乏核心的競爭力。寶雞市總體的創(chuàng)新能力偏低，規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動覆蓋面僅為16、4%，低于全省平均水平近3個百分點。研發(fā)投入僅占GDP的比重3%，使得寶雞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重缺乏核心競爭力。長嶺冰箱、雙鷗洗衣機、渭陽摩托車、寶花空調(diào)等，就是缺少不斷的創(chuàng)新，因循守舊，最終自取滅亡。（三）產(chǎn)業(yè)缺乏整體的抗風險力。寶雞產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定、企業(yè)抵御風險能力很弱。比如作為寶雞市九大支柱產(chǎn)業(yè)之一的機床工具業(yè)，它是個單鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈，它的一些鑄件來源于青海山川鑄造公司，但是這

5、個公司因為種種原因突然轉(zhuǎn)產(chǎn)，一度給寶雞機床集團造成了不小的影響。當然還有中小企業(yè)由于管理、技術(shù)等不穩(wěn)定，配套產(chǎn)品質(zhì)量，供貨時間和數(shù)量不穩(wěn)定，這都給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的風險。（四）城市化進程緩慢，嚴重影響寶雞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐。寶雞城市化率只有47°%，一半人口居住在農(nóng)村，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)也就不可能發(fā)展起來。三、寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期而艱難的任務(wù)，具體說來，調(diào)整寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級應(yīng)從以下幾個方面入手：（一）政府為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級提供政策平臺。有些技術(shù)和產(chǎn)品有巨大的社會效益和良好前景，但產(chǎn)業(yè)化初期對生產(chǎn)者和消費者卻明顯地

6、“不經(jīng)濟”。還有為了防止盲目投資、無序競爭。需要政府提供政策平臺，政府的相關(guān)政策大體可以分為四類：一是引導和規(guī)制性政策、二是激勵性政策、三是約束性政策、四是保障性政策。當然要針對寶雞市的具體情況，政府政策應(yīng)體現(xiàn)及時性、一致性、同步性和配套性，防止政出多門和“鑼齊鼓不齊”的現(xiàn)象。（二）推進復(fù)合型人才的培養(yǎng)?！皩氹u制造”的100多個產(chǎn)品已達到國內(nèi)外先進水平，出口到50多個國家和地區(qū)。但是現(xiàn)實中寶雞的外貿(mào)經(jīng)濟與城市發(fā)展水平嚴重不符。主要是因為寶雞出口的企業(yè)中，80%以上是委托代理或銷售給第三方出口。當然，導致寶雞企業(yè)“走不出去的原因很多，其中有一條就是缺乏復(fù)合型人才。所以寶雞

7、在人才團隊建設(shè)中要注意培養(yǎng)一支懂外語、懂技術(shù)、懂法律、懂經(jīng)營、懂管理，能夠深入實地、能將企業(yè)與當?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合起來的一支符合型的人才隊伍。（三）以提高自主創(chuàng)新能力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵在于企業(yè)形成創(chuàng)新能力。寶雞市總體的創(chuàng)新能力偏低，規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動覆蓋面僅為16.4%，低于全省平均水平近3個百分點。研發(fā)投入僅占GDP的比重3%，使得寶雞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重缺乏核心競爭力。比如說寶雞號稱“中國•鈦谷?！皩氣仭币殉蔀閲H知名品牌，市場份額約占全國的70%。但是它主要集中在鈦冶煉、鈦材加工等中游環(huán)節(jié)上，既