新時期中國石油安全戰(zhàn)略探析

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1、新時期中國石油安全戰(zhàn)略探析：F124.7文獻標識：A：1009-4202（2011）03-038-01　　摘要石油安全則是一個國家能源安全和經(jīng)濟安全的重要組成部分。當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、能源優(yōu)質(zhì)化的加強及需求數(shù)量的不斷增加，我國石油需求量日益增加，并且越來越依賴于從國外進口石油。在這種形勢下，我國的石油安全問題也日益突顯出來。因此，分析我國當前石油安全現(xiàn)狀，提出構(gòu)建石油安全戰(zhàn)略體系的措施，具有十分重要的意義?！　￡P鍵詞石油安全安全戰(zhàn)略措施　　　　石油作為一種世界性資源，是影響一個國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定與國家安全的重要因素，其戰(zhàn)略價值可以體現(xiàn)在國際經(jīng)濟、政治、軍

2、事等諸多領域。當前，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與工業(yè)化進程的加快，石油的消費量驟增，進口量更是呈現(xiàn)出極速上漲的趨勢，從而石油供需矛盾加劇，使得石油安全的戰(zhàn)略意義日益凸顯。因此，在這種形勢下，確立和完善我國石油安全戰(zhàn)略已成為一項重大的現(xiàn)實性課題?！　∫弧⑹桶踩膬?nèi)涵　　所謂石油安全就是指一國擁有主權(quán)、或?qū)嶋H可控制、或?qū)嶋H可獲得的石油資源，在數(shù)量和質(zhì)量上能夠保障該國經(jīng)濟當前的需要、參與國際競爭的需要和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。石油安全是國家經(jīng)濟安全體系中的要組成部分，其根本內(nèi)涵是在一定價格水平范圍內(nèi)內(nèi)保證石油有比較可靠的、安全的、和穩(wěn)定的供應以及滿足需求，而核心問題是合理的石油

3、價格和穩(wěn)定的石油供應。對外石油的依賴程度是評估一個國家或地區(qū)石油安全態(tài)勢的重要指標。當前，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展與工業(yè)化進程的加快，中國對外石油依賴程度不斷加深，因而，國際石油市場的變化就會對我國石油的安全產(chǎn)生重大，甚至是深遠的影響。鑒于此，重視石油安全問題刻不容緩?！　《⒅袊桶踩F(xiàn)狀　　中國經(jīng)濟發(fā)展需要大量的石油，但由于國內(nèi)石油資源相對不足，產(chǎn)量增加不明顯，對外依賴明顯，加上國際油價的高漲不下，導致我國石油安全存在很大的隱患。　　1．石油自給能力不足　　這主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是石油資源分布不均，且相對貧乏。我國陸上石油主要集中分布在塔里木盆地、準噶爾盆地、柴達

4、木盆地等8個盆地。海上石油主要集中在渤海、黃海、東海及南海北部大陸架，并且開發(fā)力度不夠。另一方面，品質(zhì)較差的石油資源比例高，勘探難度大。根據(jù)相關資料顯示，我國石油資源44%以上分布在地理條件復雜或惡劣的地區(qū)，例如，灘海、沼澤、沙漠、山地和高原等，同時約有1/4埋藏在3500米以下，而深埋在4500米以下的又占其一半以上?！　?．石油進口規(guī)模增大，對外依存度增加　　近年來，我國石油產(chǎn)量比較低，且不穩(wěn)定，加上我國經(jīng)濟的快速發(fā)展需要大量石油，進一步加劇了供需矛盾。為彌補石油供需缺口，我國每年都從海外進口大量石油。根據(jù)海關總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國石油凈進口量達2006

5、7萬噸，同比增長9.5%。石油進口的增加，及對外石油依存度的增大，對石油安全形成了很大的挑戰(zhàn)。據(jù)預測2010年我國石油需求量會更大，進口依存度將會突破50%。在這種情況下，我國的石油安全無疑面臨著很大的威脅。　　3．缺乏完善的石油儲備體系　　當前世界各大國幾乎都建立了國家石油儲備體系。發(fā)展中國家如巴西、南非、印度等也相繼建立了自己的石油儲備體系。然而在目當前世界主要石油進口大國之中，我國是唯一尚未建立戰(zhàn)略石油儲備的國家。在國際油價居高不下的情況下，由于沒有石油儲備，我國無法在低價時大量買進，也無法在高價時減少采購，從而增加了高達百億美元的成本和機會損失。因此，為保障石油

6、供應、經(jīng)濟穩(wěn)定運行、國家能源安全，我國迫切需要建立戰(zhàn)略石油儲備?！　∪?、構(gòu)建中國石油安全戰(zhàn)略路徑　　1．加強國內(nèi)石油資源的勘探和開發(fā)，保障石油基本供應　　我國需要加強同內(nèi)石油資源的勘探開發(fā)，增加后備儲量和產(chǎn)量，以達到保障國內(nèi)石油的基本供應。為此，一方面。在提高經(jīng)濟效率的前提下，增加對國內(nèi)石油資源勘探的投入，依靠科技進步，提高本國石油生產(chǎn)能力。另一方面，加快形成多元化能源結(jié)構(gòu)。充分利用新能源，發(fā)展石油替代能源；利用新科技，提高石油利用效率；加強海上與西部石油能源的開發(fā)。只有這樣，才能最大限度的強化本國石油能源在石油安全中的戰(zhàn)略地位。　　2．尋找潔凈的能源，減少對石油的過度

7、依賴　　在新時期，我國要加快開發(fā)石油替代資源，減輕國民經(jīng)濟發(fā)展對石油需求的壓力。一方面，要大力發(fā)展天然氣，以氣代油。天然氣是一種清潔、高效的能源和優(yōu)質(zhì)化工原料，我國有著豐富的天然氣資源，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。發(fā)展以氣代油可以優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，減少對環(huán)境的污染，同時，可以減輕國民經(jīng)濟高速發(fā)展對石油需求的巨大壓力。另一方面，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g。我國是世界上第一大煤炭生產(chǎn)國，應當加快潔凈煤技術的研究與開發(fā)，以利用中國豐富的煤炭資源及儲備的潔凈煤技術，保證特殊情況下的能源供應。　　3．建立和完善我國石油戰(zhàn)略儲備體系　　建立石油儲備體系，一則可以防止因突