政務(wù)信息資源共享開放平臺建設(shè)必要性研究

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1、政務(wù)信息資源共享開放平臺1項目的必要性1.1項目概要目前，我國政府部門掌握著社會資源中大部分有價值的信息以及3000多個信息數(shù)據(jù)庫。但是，由于政府公開信息的渠道和方式尚未完善，其中許多信息資源還沒有被很好地充分開發(fā)利用，信息缺乏流動、傳遞和擴(kuò)散，導(dǎo)致企業(yè)與個人無法通過正規(guī)渠道獲取所需的數(shù)據(jù)資源。即便在政府內(nèi)部，跨部門的數(shù)據(jù)共享也存在諸多問題和阻礙，“信息孤島”現(xiàn)象非常突出。針對以上問題，本項目首先致力于打破政府內(nèi)部的“信息孤島”，梳理和整合各職能部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確定跨部門的信息交換流程規(guī)范，建設(shè)跨部門的數(shù)據(jù)交換共享平臺，實

2、現(xiàn)不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的信息交換與共享，并基于平臺建立“物理分散、邏輯集中”的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫，將各部門的數(shù)據(jù)資源按照專題進(jìn)行整合，統(tǒng)一管理、定期更新。在滿足政府內(nèi)部跨部門信息共享的同時，本項目基于數(shù)據(jù)共享及公開的需要，制定相關(guān)應(yīng)用程序接口，在保證數(shù)據(jù)信息安全的前提下，建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放試點，將政府的部分?jǐn)?shù)據(jù)資源（包括業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)）有條件的開放給公眾，引導(dǎo)有能力的企業(yè)或個人能夠獨立開發(fā)出基于各種政府?dāng)?shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)潛在價值，構(gòu)建出政府支撐、企業(yè)參與、多方受益的信息資源生態(tài)圈。1.2項目意義1)打破政府內(nèi)部

3、的“信息孤島”，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)政務(wù)信息資源共享開放平臺可以實現(xiàn)政府橫向部門和縱向機構(gòu)間的信息資源相互掛接、集成與交互，為資源的發(fā)現(xiàn)和獲取、共享使用提供了有效而安全的整合手段，推進(jìn)各部門之間的信息整合與共享，建成電子政務(wù)領(lǐng)域的公共信息資源池6政務(wù)信息資源共享開放平臺。對那些即將開發(fā)的新的政務(wù)資源，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宏觀上、標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一規(guī)劃，加強政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，提升政務(wù)信息資源利用率、價值率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，降低行政成本，推動政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置，提高科學(xué)決策和管理水平。綜上，政務(wù)信息資源共享開放平臺對于打破政府內(nèi)部的

4、“信息孤島”，有效提高政府的服務(wù)水平，增強政府的服務(wù)能力，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，意義非常重大。1)構(gòu)建多方共贏的信息生態(tài)圈，有效釋放數(shù)據(jù)的潛在價值政務(wù)信息資源本身蘊含巨大的價值。本項目通過共享開放機制，有利于引導(dǎo)社會力量參與到政務(wù)信息資源的挖掘利用中來，或從事科學(xué)研究、或開發(fā)各類應(yīng)用，有效釋放數(shù)據(jù)的潛在價值。政務(wù)信息資源共享開放平臺通過先進(jìn)的數(shù)據(jù)共享技術(shù)，整合政務(wù)信息資源，可以實現(xiàn)政府信息資源網(wǎng)上共享，推動政府信息資源對社會的開放。對政府而言，有利于提升政府與公眾、企業(yè)的交互水平，推行政務(wù)公開，進(jìn)一步為公眾服務(wù)，充分發(fā)揮電子政

5、務(wù)在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用；對企業(yè)而言，可以有效降低數(shù)據(jù)收集獲取的成本，在數(shù)據(jù)中尋找商機，快速響應(yīng)社會或市場的變化，降低決策風(fēng)險，創(chuàng)造巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；對市民而言，企業(yè)將政府提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和包裝，可以為廣大市民提供各種便捷的服務(wù)；對科研機構(gòu)而言，有利于獲取第一手的數(shù)據(jù)資料，從而使研究工作可以順利展開，研究成果也更有說服力和現(xiàn)實意義。綜上，政務(wù)信息資源共享開放平臺有利于構(gòu)建一個多方共贏的信息生態(tài)圈，對社會發(fā)展起有重要作用。1.1項目必要性自從2002年電子政務(wù)建設(shè)全面啟動以來，政務(wù)信息資源共享開放6政務(wù)信息資源共

6、享開放平臺始終是政府領(lǐng)域信息資源開發(fā)利用的重中之重。我國相繼出臺了《電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》、《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家電子政務(wù)總體框架》等一系列重要文件，無不強調(diào)政務(wù)信息資源共享的重要性，也對政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系提出了明確、具體的要求。政務(wù)信息資源共享開放，是戰(zhàn)略資源的根本要求。尤其是政務(wù)信息資源是一種最重要的信息資源的具體體現(xiàn)。人類進(jìn)入信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時代，對信息的重視達(dá)到了前所未有的程度。信息也是一種極其重

7、要的資源，而且是統(tǒng)帥物質(zhì)和能量的戰(zhàn)略資源，這已得到了國際社會的廣泛認(rèn)可，這也是“信息是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本保證”這一論斷的理論和實踐依據(jù)。政府信息資源在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等基本職能的過程中產(chǎn)生，無論是對過程還是結(jié)果，無論是對業(yè)務(wù)部門還是業(yè)務(wù)相關(guān)部門，無論是對領(lǐng)導(dǎo)還是公務(wù)員，無論是對企業(yè)還是公民，都具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會價值。政務(wù)信息資源共享開放是我國政府行政體制改革與治理創(chuàng)新的必然要求。隨著科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會等治國理念的提出，以及服務(wù)型政府、大部制改革等舉措的推動，對電子政務(wù)建設(shè)提出了

8、更高要求。為解決政府“越位、錯位、缺位”的問題，必須重新定位政府角色，強調(diào)四個新的導(dǎo)向——客戶和服務(wù)導(dǎo)向、授權(quán)和分權(quán)導(dǎo)向、績效和責(zé)任導(dǎo)向、溝通和協(xié)作導(dǎo)向，建設(shè)合法、法治、透明、負(fù)責(zé)、回應(yīng)、有效、民主、穩(wěn)定、廉潔、公正的服務(wù)型政府。所有的這些目標(biāo)，都建立在政務(wù)信息資源有效共享的前提基礎(chǔ)上。只有實現(xiàn)政務(wù)信息