政務(wù)信息資源共享開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)必要性研究

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1、政務(wù)信息資源共享開(kāi)放平臺(tái)1項(xiàng)目的必要性1.1項(xiàng)目概要目前，我國(guó)政府部門掌握著社會(huì)資源中大部分有價(jià)值的信息以及3000多個(gè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。但是，由于政府公開(kāi)信息的渠道和方式尚未完善，其中許多信息資源還沒(méi)有被很好地充分開(kāi)發(fā)利用，信息缺乏流動(dòng)、傳遞和擴(kuò)散，導(dǎo)致企業(yè)與個(gè)人無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道獲取所需的數(shù)據(jù)資源。即便在政府內(nèi)部，跨部門的數(shù)據(jù)共享也存在諸多問(wèn)題和阻礙，“信息孤島”現(xiàn)象非常突出。針對(duì)以上問(wèn)題，本項(xiàng)目首先致力于打破政府內(nèi)部的“信息孤島”，梳理和整合各職能部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確定跨部門的信息交換流程規(guī)范，建設(shè)跨部門的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，實(shí)

2、現(xiàn)不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的信息交換與共享，并基于平臺(tái)建立“物理分散、邏輯集中”的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將各部門的數(shù)據(jù)資源按照專題進(jìn)行整合，統(tǒng)一管理、定期更新。在滿足政府內(nèi)部跨部門信息共享的同時(shí)，本項(xiàng)目基于數(shù)據(jù)共享及公開(kāi)的需要，制定相關(guān)應(yīng)用程序接口，在保證數(shù)據(jù)信息安全的前提下，建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放試點(diǎn)，將政府的部分?jǐn)?shù)據(jù)資源（包括業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)）有條件的開(kāi)放給公眾，引導(dǎo)有能力的企業(yè)或個(gè)人能夠獨(dú)立開(kāi)發(fā)出基于各種政府?dāng)?shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，構(gòu)建出政府支撐、企業(yè)參與、多方受益的信息資源生態(tài)圈。1.2項(xiàng)目意義1)打破政府內(nèi)部

3、的“信息孤島”，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)政務(wù)信息資源共享開(kāi)放平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)政府橫向部門和縱向機(jī)構(gòu)間的信息資源相互掛接、集成與交互，為資源的發(fā)現(xiàn)和獲取、共享使用提供了有效而安全的整合手段，推進(jìn)各部門之間的信息整合與共享，建成電子政務(wù)領(lǐng)域的公共信息資源池6政務(wù)信息資源共享開(kāi)放平臺(tái)。對(duì)那些即將開(kāi)發(fā)的新的政務(wù)資源，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宏觀上、標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提升政務(wù)信息資源利用率、價(jià)值率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，降低行政成本，推動(dòng)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置，提高科學(xué)決策和管理水平。綜上，政務(wù)信息資源共享開(kāi)放平臺(tái)對(duì)于打破政府內(nèi)部的

4、“信息孤島”，有效提高政府的服務(wù)水平，增強(qiáng)政府的服務(wù)能力，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，意義非常重大。1)構(gòu)建多方共贏的信息生態(tài)圈，有效釋放數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值政務(wù)信息資源本身蘊(yùn)含巨大的價(jià)值。本項(xiàng)目通過(guò)共享開(kāi)放機(jī)制，有利于引導(dǎo)社會(huì)力量參與到政務(wù)信息資源的挖掘利用中來(lái)，或從事科學(xué)研究、或開(kāi)發(fā)各類應(yīng)用，有效釋放數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。政務(wù)信息資源共享開(kāi)放平臺(tái)通過(guò)先進(jìn)的數(shù)據(jù)共享技術(shù)，整合政務(wù)信息資源，可以實(shí)現(xiàn)政府信息資源網(wǎng)上共享，推動(dòng)政府信息資源對(duì)社會(huì)的開(kāi)放。對(duì)政府而言，有利于提升政府與公眾、企業(yè)的交互水平，推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步為公眾服務(wù)，充分發(fā)揮電子政

5、務(wù)在建設(shè)服務(wù)型政府中的作用；對(duì)企業(yè)而言，可以有效降低數(shù)據(jù)收集獲取的成本，在數(shù)據(jù)中尋找商機(jī)，快速響應(yīng)社會(huì)或市場(chǎng)的變化，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)市民而言，企業(yè)將政府提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和包裝，可以為廣大市民提供各種便捷的服務(wù)；對(duì)科研機(jī)構(gòu)而言，有利于獲取第一手的數(shù)據(jù)資料，從而使研究工作可以順利展開(kāi)，研究成果也更有說(shuō)服力和現(xiàn)實(shí)意義。綜上，政務(wù)信息資源共享開(kāi)放平臺(tái)有利于構(gòu)建一個(gè)多方共贏的信息生態(tài)圈，對(duì)社會(huì)發(fā)展起有重要作用。1.1項(xiàng)目必要性自從2002年電子政務(wù)建設(shè)全面啟動(dòng)以來(lái)，政務(wù)信息資源共享開(kāi)放6政務(wù)信息資源共

6、享開(kāi)放平臺(tái)始終是政府領(lǐng)域信息資源開(kāi)發(fā)利用的重中之重。我國(guó)相繼出臺(tái)了《電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》、《2006－2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》等一系列重要文件，無(wú)不強(qiáng)調(diào)政務(wù)信息資源共享的重要性，也對(duì)政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系提出了明確、具體的要求。政務(wù)信息資源共享開(kāi)放，是戰(zhàn)略資源的根本要求。尤其是政務(wù)信息資源是一種最重要的信息資源的具體體現(xiàn)。人類進(jìn)入信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)信息的重視達(dá)到了前所未有的程度。信息也是一種極其重

7、要的資源，而且是統(tǒng)帥物質(zhì)和能量的戰(zhàn)略資源，這已得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，這也是“信息是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本保證”這一論斷的理論和實(shí)踐依據(jù)。政府信息資源在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等基本職能的過(guò)程中產(chǎn)生，無(wú)論是對(duì)過(guò)程還是結(jié)果，無(wú)論是對(duì)業(yè)務(wù)部門還是業(yè)務(wù)相關(guān)部門，無(wú)論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)還是公務(wù)員，無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是公民，都具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。政務(wù)信息資源共享開(kāi)放是我國(guó)政府行政體制改革與治理創(chuàng)新的必然要求。隨著科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等治國(guó)理念的提出，以及服務(wù)型政府、大部制改革等舉措的推動(dòng)，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)提出了

8、更高要求。為解決政府“越位、錯(cuò)位、缺位”的問(wèn)題，必須重新定位政府角色，強(qiáng)調(diào)四個(gè)新的導(dǎo)向——客戶和服務(wù)導(dǎo)向、授權(quán)和分權(quán)導(dǎo)向、績(jī)效和責(zé)任導(dǎo)向、溝通和協(xié)作導(dǎo)向，建設(shè)合法、法治、透明、負(fù)責(zé)、回應(yīng)、有效、民主、穩(wěn)定、廉潔、公正的服務(wù)型政府。所有的這些目標(biāo)，都建立在政務(wù)信息資源有效共享的前提基礎(chǔ)上。只有實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息