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1、國際服務外包承接問題研究 摘要：20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化和國際分工的不斷深入，國際服務外包逐漸成為發(fā)達國家新一輪的產(chǎn)業(yè)轉移熱點，我國在該輪產(chǎn)業(yè)轉移浪潮中積極承接國際服務外包，但在發(fā)展過程中仍然存在著諸多問題及局限，從而制約我國參與國際服務外包的能力和水平?！ ￡P鍵詞：服務外包；ITO；BPO 一、引言 外包（outsourcing）是指通過購買第三方提供的服務或產(chǎn)品來完成原來由企業(yè)內(nèi)部完成的工作。通過進一步思考不難發(fā)現(xiàn)，外包的特征性內(nèi)涵在于企業(yè)保留特定產(chǎn)品或服務生產(chǎn)供應基本定位前提下，對生產(chǎn)過程涉及某些環(huán)節(jié)區(qū)段
2、的活動或流程，通過合同方式轉移給外部廠商來承擔。與特定產(chǎn)出所有生產(chǎn)活動“一攬子轉移”不同，外包指特定企業(yè)在保持最終產(chǎn)出或產(chǎn)出組合不變前提下把某些投入性活動轉移出去（盧鋒，2007）?！ 》胀獍窍鄬τ谥圃焱獍缘?，如果外包轉移和交易的對象主要是，零部件加工制造、實體產(chǎn)品生產(chǎn)或組裝等環(huán)節(jié)，那就是制造（生產(chǎn)）外包；如果外包轉移和交易對象是特定的服務活動，則稱之為服務外包。服務外包這種業(yè)務運作活動一旦跨越國界，就是國際服務外包，也可稱之為離岸外包（offshoreoutsourcing）?！ 《?、服務外包發(fā)生的經(jīng)濟學解釋 比較優(yōu)
3、勢說認為，服務外包發(fā)生是基于比較優(yōu)勢效應帶來的成本節(jié)約，所謂比較優(yōu)勢是指某種經(jīng)濟活動能夠密集利用特定國家或經(jīng)濟體內(nèi)部比較豐裕要素帶來的低成本優(yōu)勢。由于不同國家和經(jīng)濟體內(nèi)不同類型人力資源相對稀缺程度和相對價格不同，在技術和其他條件許可的情況下，把不同類型的服務活動拆分到他們所需的人力資源相對價格比較低的國家進行，能夠通過利用各國和各經(jīng)濟體比較優(yōu)勢節(jié)省成本。 發(fā)達國家進行離岸服務外包的原因之一，就是通過利用發(fā)展中國家低廉的人力資源要素。由于發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平低，再加之勞動力并未在全世界范圍內(nèi)形成自由流動的機制，因此，不同國家和地區(qū)同種
4、勞動類型、同種勞動強度、同種技術要求的工人之間的勞動成本差距懸殊。例如，美國一個數(shù)據(jù)錄入員每小時工資為15—20美元，在我國每小時工資在1.5—2美元之間，是美國同類型員工工資的1/10，美國將數(shù)據(jù)錄入工作外包給中國公司可以節(jié)省一大筆費用，同時還有利于企業(yè)專注于自身的核心業(yè)務?！ ∫?guī)模經(jīng)濟說認為，在一定時期內(nèi)特定企業(yè)單位時期內(nèi)產(chǎn)出數(shù)量與平均成本具有反向關系，即產(chǎn)出數(shù)量越大平均成本越低。規(guī)模經(jīng)濟能使某些企業(yè)在一些有限的產(chǎn)品和服務上具有專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，通過擴大產(chǎn)量或相對專業(yè)化于一種產(chǎn)品生產(chǎn)來降低單位成本。隨著信息技術的不斷推進，服務產(chǎn)品生產(chǎn)
5、的不可分性已經(jīng)被打破，服務的生產(chǎn)也類似有形物品能夠拆分成若干區(qū)段和工序進行分工生產(chǎn)，在服務外包場合，這類規(guī)模經(jīng)濟以兩種特征性方式表現(xiàn)出來。一般來說，需要某種專業(yè)人才組合團隊來提供IT或商務流程服務，如果局限于企業(yè)內(nèi)部提供服務，難以達到規(guī)模經(jīng)濟；反之，如果通過外包由專門服務提供商來提供服務，則可能通過規(guī)模經(jīng)濟獲得成本優(yōu)勢。規(guī)模較大的外包商有可能在成本有效的前提下?lián)碛信鋫潺R全的技術專家團隊，用他們的知識技能為眾多客戶服務。另一個表現(xiàn)形式是在某些經(jīng)濟領域只有大規(guī)模運作的服務提供商，才可能在一國甚至全球范圍內(nèi)提供標準性能和質(zhì)量穩(wěn)定的服務。
6、 三、國際服務外包的發(fā)展趨勢 國際服務外包是服務貿(mào)易的重要組成部分，其實質(zhì)就是經(jīng)濟全球化和國際分工深化所導致的資源和生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)再分配。知識的迅速增加和信息技術、通訊技術的飛速發(fā)展，特別是由于數(shù)字產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，一方面使得服務產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的不可分性進一步弱化，另一方面使得全球聯(lián)系日益緊密。因此，國際服務外包的應用越來越廣泛，成本也逐漸降低?！ ∧壳?，國際上較為流行的服務外包模式是信息技術外包，信息技術外包的主要部分是承包方利用本國的人力資源優(yōu)勢承接發(fā)達國家非核心軟件研發(fā)項目。由于發(fā)達國家發(fā)包的這些非核心軟件項目基本上屬于為主
7、機系統(tǒng)服務的小型應用程序、為現(xiàn)成系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng)提供升級服務的程序等應用型軟件，其技術含量低，在軟件產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端。同時，由于信息技術外包模式下的外包業(yè)務過于集中在軟件外包上而存在的業(yè)務結構單一、附加值低、增長空間受限的缺陷不斷顯現(xiàn)出來。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，商品、金融、生產(chǎn)等全球聯(lián)系的進一步加深，服務外包的其他業(yè)務形式，如金融與財務分析服務、保險服務、呼叫中心、客戶服務、采購與運輸服務、市場調(diào)查與分析服務、旅游服務等都在不斷增加，并且正逐漸構成服務外包的主要內(nèi)容?！ ∷?、我國承接國際服務外包存在的主要問題 ?。ㄒ唬┓諛I(yè)發(fā)
8、展總體滯后制約國際服務外包市場擴大 自1978年改革開放至今已有30年時間，這期間我國從政策扶持、人才培養(yǎng)、資金支持等多方面鼓勵對外開放，加大外資引入力度。截至2007年底，我國進出口總額達到21783億
